中国党政体制——现行政体的由来

《中国党政体制——现行政体的由来》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国党政体制——现行政体的由来潘维：屮国党政体制——现行政体的由来由屮国共产党治理国家的体制在西方广受批评。然而，“天安门事件”之后，屮国崛起为世界经济□人。这一奇迹是在现行政体下出现的，是在共产党领导下实现的。这个事实让整个西方世界人为惊奇。苏联东欧国家经由民主化革命，抛乔了共产党体制，却陷入凋敝、分裂、甚至内战。对比这种情形，中国在原冇政体下创造的奇迹，就不仅让西方惊奇，而11极为不安。理解上述政治奇迹的前捉是了解中国政治体制的由来。木篇分三节解释中国政体的历史由來和演变。一.中国传统社会的结构、意识、及传统政体理解政治权威一般遵循如下范式：特定的社会分工导致特定的社会结构和社会意

2、识；特定的社会结构和社会意识导致特定的政治权威形态。-与欧洲的社会结构不同，中国传统社会基木不存在严格的社会等级或阶级划分。中华农耕社会不适合实行长子继承制，所以“富不过三代”，无从固定社会等级划分。至迟口秦朝以来，中国传统社会由平等、口由、分散、独立、口给口足的小农家庭构成。血缘、宗族和宗法关系是维系中国乡土社会的基本纽带。按照西方标准，传统中国有家庭（及宗亲），无“社会”［1］。自由小农历史塑造了今日中华民族的“基因”。家庭农业，屮小型家族企业居主导地位，强人的私利追求与艰难的社区合作，城市大型住宅区设置每户独立的空调机，知识分子激烈反对大型公共建筑，等等，都体现自由小农的丿力史传

3、承。与欧洲的社会意识也不同，在独立、分散、自由、平等、社会分化相对不严重的中国小农家庭中，阶级意识相对淡漠，利益集团意识也相对淡漠，缺少强权政治的思想基础。在口由小农家庭构成的社会里，组织社会集团的（交易）成木很高，而且利益集团很容易出内订，并被政府分而治之地摧毁或收买。所以，与西方社会传统不同，中国人信奉“君子不党”，不认为应当组成集团才能维护自己的利益，史缺少通过争夺政府权力才能维护、促进口己集团利益的认识。那是西方式的“强权政治”认识。和反，中华社会对政府的普遍期望是：官员不偏不倚，“公正廉明”，为（所有的）“民众”服务。自由小农的补会结构和社会意识催生了如下政治结果：（1）在皇

4、家领导下的，由儒家精英组成的文官队価；（2）冇强烈道家“无为而治”色彩的小型政府［2］。顺利治理国家的要素只有这两个。因此，与西方的集团斗争政治不同，我国产生了靠公平考试和政绩考核来选拔文官的制度，也产生了一个县只派驻一个政府官员的制度。中国创造了文官制度，这是中华民族对世界文明最重要的贡献。儒家宣扬视"天下百姓”福祉为己任的“官场主流”道德。中国传统王朝时的文官内阁分吏、P、礼、兵、刑、工六部。在中国，政治求清明的要义是“治吏不治民”，故中央六部向以吏部为首［3］。体制要求官吏信奉“民本主义”，以维护民众福利为“本”职，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。官员与卖红薯的百姓不同，必须

5、是为民做主的“社会精英”。民本主义成为中国政府的主流意识形态可以一直追溯到远古。《四书五经》屮的《诡书》是我国上古文献的汇编。具屮记载了夏朝人禹之孙太康的故事。太康失徳，其五个儿子做《五子Z歌》来劝戒。歌中第一句便有“民惟邦本，本固邦宁”Z语。民本主义作为中国官方意识形态是一脉相承，万世一系的，延续到共产党时代是政府从“为人民服务”到而今的“以民为本”O概言之，中国不以社会集团之间凭实力进行的斗争为“政治”。“政”治之于中国，乃“正文”之治，是正义(或曰中庸)的道理之治，是道德伦理Z治，是精英文官Z治，不崇尚暴力或争权夺利的利益集团斗争，不崇尚强权政治。故屮国可称为“道徳文化国家”。中

6、国传统政体基木不受改朝换代影响，是世界上最耐久的政治体制。在这个政体下，发生改朝换代的原凶主要有两个，而月•均为两人凶素结合的结果：(1)皇位继承人退化引发的政府质量退化；(2)北方游牧民族的军事压力。如果没冇与近代西方民族国家的遭遇，中国平静的FR园社会还会持续很久，长达两千多年的，由皇家领导的文官制政体也会延续很久［4］。一.遭遇西方“民族国家”及中国的“现代化”任务1840年以来，中国与西方“民族国家”遭遇，持续了两千多年的传统政体终于被“现代化”任务所淹没。由此产生了“中国向何处去”的问题，也产生了在“现代化”这而大旗Z下的三人类主张：(1)保守的“中学为体，西学为用”，(2)

7、激进的“全盘西化”，(3)实用主义的“古为今用，洋为中用”。这一节将通过解释二十世纪“中国革命”的任务，來说明屮国政体的变迁，并支持实用主义的主张。从古希腊到古罗马，西方社会实行奴隶制。自罗马帝国灭亡直至近代，欧洲实行封建制。在封建制下，欧洲长期分裂，内战频繁，阶级和宗教战争是家常便饭。仅英格兰一弹丸之地就分为七国，和互争战不已。因此，无论是奴隶制的欧洲，还是封建制的欧洲，在经济和社会上都落后于人一统的中国，落后于中国自由、平等、自足的小农社会