稳增长并非重回高速增长老路

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1、稳增长并非重回高速增长老路今年以来，国际政治经济形势复杂多变，中国经济发展面临的困难增多，截至目前，经济放缓的趋势仍在延续。为此,稳增长已成为当前乃至今后一个时期中央和各地方政府经济工作的重中之重。在这种情况下，有观点认为，稳增长就是让经济早日企稳回升，形成“V”型反转态势。但笔者以为，稳增长并非让经济重回传统的高速增长的老路，而是要设法提高经济增长质量。为此，就当前情况而言，我国经济需要从宏观、中观以及微观入手，着力解决好三大难题。宏观：着力让投资为提高经济质量铺路目前，我国经济形势确实仍未企稳。首先，从各地陆续公布的上半年GDP数据显示，各

2、地经济尤其是东部经济发展已到了瓶颈期，稳增长将成为下半年政策的主基调。时至今日，我国投资、消费和外贸出口这“三驾马车”的运行效果并不理想，稳增长依然任重道远。近期以来，中央和各地方为稳增长也采取了一系列的措施。9月5日，发改委披露了有关城市轨道、公路建设和集装箱码头、航道等交通建设项目，此次发改委“发力”，审批通过项目超万亿。实际上自今年5月以来，发改委项目审批通过数目一直维持每月200个以上，较往常明显提速。9月10日，国务院正式发布了由商务部会同有关部门编制的《国内贸易发展“十二五”规划》，内容主要涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务

3、业和其他服务业等商贸服务业的发展规划。再看地方稳增长措施。自7月16日宁波拉开地方'‘稳增长”大幕之后，从南京到长沙，地方政府稳增长政策正逐步推出。而广东、上海、陕西、四川、湖南、湖北等地方政府，此前也已根据各自特点明确了其稳增长的措施。从各地目前明确的政策方向来看，加大投资力度、抓紧重大项目建设进度、助力中小企业发展等成为了下半年各地稳增长的主要措施，更多地方则是根据各自实情细化和落实了相关措施，他们具体将在推进城市化和城镇化、加大基础设施投资建设和提升新兴产业竞争力方面加大投资力度，涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业

4、发展等领域。由上可见，这轮稳增长措施与2009年那一轮还是有很大的区别的。最突出的体现就是，中央和地方出台的投资刺激政策，总体上体现了着力扩大国内需求，在优化投资结构的同时扩大有效投资，加大对国家重大项目建设的支持等的政策精神，所审批的投资项目都是与惠民生、调结构、促转型密切相关的重大项目。目前，地方政府融资需求迫切，其筹资渠道除了银行贷款之外，还包括信托、发行城投债以及依靠财政部代发地方债等形式。在目前国内整体仍处于产能过剩状态下，大项目拉动的风险主要有龙头依赖以及过度负债所带来的金融风险以及地方融资平台风险。因此，笔者认为，当前，在保投资和

5、扩内需是稳增长的关键的背景下，国家应对一些关系国计民生以及存在供需缺口的基础设施项目继续加快审批推进，并要及时下发与项目相关的中央预算内投资资金，有关部门还应加大督促检查力度，以确保项目落实、专款专用，同时防范金融风险。各地方政府应该根据当地经济发展的实际情况进行合理投资、有效投资，最好是能通过政策引入民间资本参与项目投资，以开拓资金来源并提升项目投资的效率，从而使这些投资能够真正在稳增长、调结构、促转型方面起到重大作用。中观：严防企业'‘三角债”困扰银行业近期，工信部、银监会、商务部等多个部委已经开始就企业“三角债”问题进行密集调研摸底，不久

6、将会形成调研情况及政策建议报告并上报国务院。看来，当前新的企业“三角债”问题已开始发作并有逐步蔓延的迹象。笔者认为，在当下间接融资依然是中国企业融资的主要形式的环境条件下，企业“三角债”风险定会对银行业形成困扰。所以,这个问题需引起管理层高度重视。一份由国务院发展研究中心企业研究所撰写的“要高度警惕当前新的企业'三角债'问题”报告指出，企业货款回收困难，整体上回笼周期在拉长。2012年1至5月，全国国有企业应收账款周转率为4.9次，比去年同期下降0.32次。分区域和行业来看，除河北、湖北、广东、海南、云南、新疆、西藏和陕西八省区及电力、烟草、物

7、资、供销、餐饮、服务、金融等七大行业外，大多数省份和行业的企业应收账款周转率均较去年同期有不同程度下降。而账款拖欠现象严重、账款构成比例上升、账款周转率下降等问题，在设备制造等强周期行业更为突出。数据显示，截至2012年3月，全国工业企业应收账款为7.12万亿元，较上年同期增加17.74%；"应收账款占信贷总额比重”为12.47%,是自2009年以来同期最高水平。截至8月23日，已公布中报的1437家上市公司的应收账款整体规模达8039亿元，较去年同期5550亿元的规模激增约45%。'‘三角债”带来的后果是相当严重的，尤其是会形成逃废银行债务现

8、象。由于我国市场经济体制建设过程中，客观上还存在市场经济秩序不规范的现象，而逃废银行债务就是其中的突出表现之一。眼下因“三角债”而逃废银行债务，就大多