咸宁市水上搜救应急预案

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1、貯市人民砺办公室文件咸政办发〔2012）47号市人民政府办公室关于印发咸宁市水上搜救应急预案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：《咸宁市水上搜救应急预案（修订稿）》已经2012年4月16日第6次市长办公会议研究通过，现予印发，自印发之日起实施。《咸宁市水上搜救应急预案》（咸政办发〔2006）99号）即行废止。咸宁市人民政府办公室二O—二年四月二十三日咸宁市水上搜救应急预案1总贝IJ1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系及职责2.1领导机构2.2成员单位2.3综合协调机构2.4搜救咨询机构2.5搜救现场指挥部2.6水上搜救力量3

2、预防预警3.1事件分级3.2危险防范3.3预警信息发布3.4预警预防行动信息报告5应急处置5.1水上突发事件报警5.2信息核实与分析5.3先期处置5.4应急措施5.5分级响应5.6综合协调机构行动5.7现场指挥行动5.8水上医疗援助5.9安全防护5.10应急结束6信息发布7后期处置7.1善后处置7.2保险7.3总结评估8应急保障7.1通信与信息保障7.2应急力量与装备保障7.3交通运输保障7.4医疗保障7.5治安保障7.6资金保障7.7社会动员保障9宣传培训与演练9.1应急宣传9.2应急培训9.3应急演练10附则10.1表彰奖励与责任追究10.2预案管理与实施1总贝lj1.1

3、编制目的建立健全水上搜救应急机制，提高处置水上突发事件的能力，迅速、有序、高效地组织水上搜救行动，控制水上突发事件扩展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国渔港水域安全管理条例》、《中华人民共和国民用航空器搜寻援救规定》、《湖北省水上搜救应急预案》和《咸宁市突发事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于发生在我市行政区域水域内水上突发事件的搜救应急行动。发

4、生在我市行政区域水域以外的水上突发事件，可能威胁、影响到本市行政区域水域，或由省政府有关部门指定或应其他水上搜救机构请求的水上搜救行动，参照本预案实施。1.4工作原则（1）政府领导，社会参与，依法规范。水上搜救工作实行政府统一领导，建立高效应急反应机制，及时、有效地组织水上搜救行动；依照水上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对水上突发事件机制；依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、权力和义务，规范应急救援的组织、协调、指挥行为。（2）统一指挥，分级管理，属地为主。对水上搜救行动实施统一指挥，保证搜

5、救指挥机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果；根据水上突发事件的发生区域、程度与实施救援投入的力量所需，实施分级管理；在各级政府的领导下，各级相应的水上搜救机构是水上搜救应急事件先期处置单位。（3）防应结合，资源共享，团结协作。充分利用和广泛调动各方面人力和物力资源，避免重复建设，发挥储备资源的作用；充分发挥参与救援各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。（4）以人为本，科学决策，快速高效。发挥政府公共服务职能,把维护人民群众的生命安全作为搜救工作的出发点和落脚点，在处置水上突发事件中快速高效地救援遇险人员；运用现代科技手段，保证信息畅通，充分发挥专家的咨询作

6、用，果断决策，保证应急指挥的权威性；建立应急机制，保证政令畅通，强化人员培训，提髙从业人员素质，加强应急力量建设，实现快速反应。2组织体系及职责2.1领导机构成立咸宁市水上搜救应急领导小组，负责全市水上搜救行动和水域污染应急处置的组织和协调工作。其组成如下：组长：市政府分管副市长副组长：市政府分管副祕书长、市交通运输局局长、武汉海事局局长成员：市交通运输局、武汉海事局、市安监局、市水务局、市农业局、市公安局、市卫生局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市无委办、市气象局、市环保局、市旅游局、市台办、市外侨办，中国移动咸宁分公司、中国联通咸宁分公司、中国电信咸宁分公司，市消防支

7、队、咸宁军分区、武警咸宁支队等部门负责同志。领导小组职责：(1)负责水上搜救行动和水域污染应急处置的领导、组织和协调工作；(2)组织制定水上搜救和水域污染应急处置工作规章制度；(3)定期组织全市水上搜救应急演练，加强水上应急救援人员的安全技能培训，开展水上安全知识宣传；(4)建立完善跨行政区域水上搜救应急联动机制；(5)承担省政府及其有关部门交办的水上搜救和水域污染应急处置工作。领导小组办公室分别设在武汉海事局、市交通运输局，办公室主任分别由武汉海事局驻咸机构主要负责人、交通运输局分管副局长担任，根据各