浅谈实行会计集中核算的问题及对策

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1、浅谈实行会计集中核算的问题及对策摘要：实行会计集中核算是为了进一步规范会计行为,提高会计信息质量和工作效率，是服务与监督融为一体的新型管理模式，由于我国会计集屮核算工作刚刚起步，在推行集屮核算过程中仍存在一些不够完善的地方，需要加以研究，以更灵活有效地运用资金，更好的为构建和谐社会服务。Abstract:Theimplementationofcentralizedaccountingistofurtherstandardizetheaccountingpractices,improvequalityandefficiencyofaccounting

2、,itisanewmanagementmodelintegratingservicesandsupervision,sincecentralizedaccountinginChinahasjuststarted,therearesomeimperfectplacesintheimplementationprocessofcentralizedaccountingwhichneedtoresearchandusefundsmoreflexibleandefficientinordertobuildaharmonioussocietybetter・关键

3、词：会计集中核算；问题；设想Keywords:centralizedaccounting；problem；vision中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1006-4311(2010)33-0004-020引言会计集中核算是在单位预算管理体制、资金所有权、使用权和审批权以及会计主体不变的前提下，取消单位银行账户，由会计中心负责单位账户管理，统一会计核算、资金结算的新型核算模式，在推行国库集中支付、管好用好财政资金，实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集

4、中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。1会计集中核算存在的问题会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方，归结起来有以下几点：1.1认识上的错位会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。1.2模式上的缺陷会计集中核算后，会计中心一

5、人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计中心整天忙于报账结账记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。1.3分账管理上的单一性会计中心目前只具备核算功能，而财产清查由单位实施，特别是固定资产，会计中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位报账会计登记，财产物资仍由原单位进行管理。有些单位的固定资产明细账没有如实登记，

6、账实不符，家底不清，账外资产流失现象也时有发牛。致使中心的账与单位实物不符。经费使用部门只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是对固定资产的后续控制，而会计中心的只核算不清查，必然导致会计信息的失真。1.4会计中心与财政部门对接上的缺口专项资金是专门用于指定项冃的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计屮心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈IH管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计中心在专项资金的监管屮难以控制。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计中心

7、主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样会计中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督。2完善会计集中核算的几点设想会计集中核算是近几年來推行的会计制度改革，没有现成的经验和固定的模式可循，如何不断改进和完善，以适应经济发展和管理的需耍，笔者提出如下几点设想：2.1构建新型的财政稽查监督机制，建立财政稽查、审计、资金绩效评价部门新型的财政稽查部门通过加强财政监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪行为档案，提高财政监督的威慑力；可以对经费支出的内容及时

8、进行分析，找到相对比重较大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；也可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门