浅谈新农村建设中的农民合作组织建设

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1、浅谈新农村建设中的农民合作组织建设屮图分类号：F321.4文献标识码：A文章编号：1673-0992(2009)10-018-02摘要：目前我国农民合作组织在服务能力、自主能力、社会影响力以及内部治理能力等方面都亟待提高，政府应积极强化对农民合作组织的引导和扶持，完善相关的法律法规，努力加强和扩大农民合作组织的对外宣传和交流合作，使其为新农村建设做出贡献。关键词：新农村建设；农民合作；组织建设自改革开放以来，我国农民合作组织迅速崛起。积极推进农民合作组织的健康发展，是社会主义新农村建设的题屮应冇之义。然而，由

2、于长期受计划经济体制的影响，目前我国农民合作组织的水平参差不齐，总体水平普遍不高。因此，在当前我国社会主义新农村建设的过程中，必须把努力提升农民合作组织建设的水平摆在突出位置。一、提升农民合作组织水平是新农村建设的需要作为当前我国社会发展的重大战略，新农村建设意义重大且任务艰巨，其不仅需要强化国家在农村社会发展的各项投入，而R也需要积极鼓励农村各社会力量的积极参与。农民合作组织作为新农村建设的重要载体，其自身的能力和水平直接影响到农村社会经济发展的质量和程度，高水平、能力强的农民合作组织有利于推动农村社会经济

3、等各方面的持续与健康发展。因此，在当前我国社会主义新农村建设屮，迫切需要提升农民合作组织的能力水平。第一，农民合作组织建设关系到社会主义新型农民的培育，并给农村经济发展的持续性带来影响当前，我国农村的农民教育培训体系存在着认识不到位、培训规模小、投入与供给不足、制度模式单一等问题。解决这些问题，仅靠政府力量是无法完美实现的，而农民合作组织的灵活性优势恰恰就为弥补这些弊端提供了绝佳途径。高水平、能力强的农民合作组织就可以充分发挥自身的智力优势，通过定期或不定期的各类教育培训，在普及和提高农民的科技知识、经营理念

4、及生产技术等方面起到重大作用。同时，高水平的农民合作组织一定程度上也有助于打破农户小生产与社会大市场间的内在矛盾，并在信息服务、维护农民经济利益及疏通销售渠道等方面发挥积极作用，进而提升农户的市场竞争力。通过加强农民间的联合，建立和完善农业社会化服务体系，农民合作组织可以促进农业产业化进程，从而增加农民收入和实现农村经济跨越发展。第二，农民合作组织建设关系到我国农村基层民主政治的发展状况，是影响乡村治理模式转变的重要因素加强民主政治建设，完善乡村治理机制是新农村建设的重要任务，村委会作为农村民主建设的主体是当

5、前我国农村最广泛的农民合作组织，它自身能力的高低与是否赋予村民自治权利、提高村民政治参与热情具有直接影响。良好的村委组织机制可以鼓励村民进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，为促进基层组织和政权的廉政建设，提高整个农村的基层民主化水平奠定坚实的基础。诚如著名学者俞可平指出的：“大凡在村委会十分健全和有力的村乡镇干部违纪现象就要少得多/第三，农民合作组织建设关系到广大农村的社会风气，给农村精神文明建设带来影响净化社会风气，创造和谐的文化氛围是农村精神文明建设的重要任务，高水平、能力强的农民合作组织在此过程

6、中能够发挥自身的巨大作用。一是团结农民，提高农民道德修养，以其特有号召力和凝聚作用有效克服农民散漫、自利的习性，消除群众间的误解和偏见，从而大大提升自身的思想觉悟。二是作为中介环节为国家精神文明建设提供渠道。目前，我国农村精神文明建设主要采取的还是广播、电视、口号等形式，这些传统手段作用有限，而有条件的农民合作组织则可以通过科教文艺活动来进行宣传，更有针对性地开展先进文化教育。二、当前农村合作组织存在的问题概而言之，农民合作组织建设就是农民合作组织为实践其章程规定的宗旨、日标而有意识地进行自我组织、自我建设、

7、自我发展的活动和过程。在当前我国社会的转型期内，由于相关体制的约束和农村环境的特殊性，对目前我国农民合作组织的发展构成了障碍，也抑制了农民合作组织能力水平的提高，这主要表现在以下儿个方面。第一，农民合作组织资源普遍短缺导致其社会服务能力不足农民合作组织资源不足主要表现在资金和人才两个方面。在资金方面，目前许多团体资金难以自筹，致使组织规模狭小，无法正常开展活动。如老年协会，每年费用就包括了值班费、看守费、资助特困及患病老人费、各类水电费、书报费等，一年至少需5000元，而农村老人大多低收入或无收入，因此这类组

8、织不可能靠会费或营业收入生存，而政府目前鼓励个人和企业捐赠的措施有限，使得农民合作组织获得的捐赠量极少。第二，过度依赖政府导致组织自主能力较差像老年协会这样势力较大的农民合作组织，会长便通常山退下来的村党支部书记或村长担任，从而使其在很大程度上伦为了“政府+农民”的混合体。这就不可避免地导致了许多农村组织官办色彩浓厚，带有明显的行政化倾向，也抑制了其以独立姿态进入市场和社会。结果许多农村组织只能以政