铁路法规和标准体系0920(张卫军)

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1、铁路管理制度和标准体系2012年10月前言对各级管理人员来说，依法合规是最基本的要求。探其究竟，我们要依照什么法律，符合哪些规定？在研究确定铁路通信维护管理培训班课程计划的时候，我们感到非常有必要对以上问题给予明确的答案。结合铁路通信专业特点，在近期技术规章和技术标准清理的基础上，进一步查阅、学习了相关文件、在互联网、办公网上搜集了有关内容，根据自己的认识和理解，编制了本课程教材。由于对法律法规涉猎面较窄、体系掌握不全、内容理解不透，加之时间精力所限，内中错误一定难免，请批评指正。铁路法规和管理制度体系简介铁路安全管理与法规铁路人才管理及相关法规和规范性文件铁

2、路产品质量管理和标准体系运用维护管理（技术规章）目录第一节我国法律法规体系第二节铁路常用法规和管理制度第一章铁路法规和管理制度第一章铁路法规和管理制度一、概述我国广义的法律文件根据制定主体的不同，包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。其中规章效力最低，再低的就称为规范性文件。法律全国人大及其常委会制定的是法律，都叫法,如：《宪法》、《刑法》、《民法》、《合同法》、《婚姻法》、《铁路法》等等.法规一般是指有国务院出台的其法律位阶低于法律的法律条文等；国务院制定行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等.如《铁路交通事故应急救援和

3、调查处理条例》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国无线电管制规定》、《价格违法行为行政处罚规定》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》等等。规章分为部门规章和地方规章，部门规章指由国务院各部门立法的法律文件，部门规章和地方政府规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”；地方规章指省级政府等立法的文件。二、《中华人民共和国立法法》有关规定第一章铁路法规和管理制度中华人民共和国立法法法律行政法规适用与备案地方性法规、自治条例和单行条例、规章（一）、法律第一章铁路法规和管理制度立法权限全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使

4、国家立法权。制定法律的事项（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。立法程序第二十三条　全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。第四十一条　常务委员会通过的法律由国家主席

5、签署主席令予以公布。法律解释第四十二条　法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。第四十七条　全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。其他规定第五十二条　签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。第五十三条　法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。法律部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法律文本。（二）、行政法规第一章铁路法规和管理制度立法权限国务院根据宪法和法律，制定行政法规。制定事项（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法

6、第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。立法程序第五十七条　行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。第五十八条　行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。。第五十九条　行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。第六十条　行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。第六十一条　行政法规由总理签署国务院令公布。（三）、地方性法规、自治条例和单行条例、

7、规章第一章铁路法规和管理制度权限第七十一条　国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。制定事项（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。立法程序第七十五条　部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。第七十六条　部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席

8、或者市长签署命令予以公布。（四）、适用