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1、浙江县域生态经济论文:现状与对策基于宁海、瑞安、常山的调查内容提要：改革开放三十多年来，浙江经济发展取得令人瞩目的成就，但也付出了高昂的环境资源代价，环境问题也日益严峻，必须面对，急需解决。只有发展生态经济，才能将经济发展与生态环境保护有机结合起来，实现可持续发展。本文通过对浙江省宁海县、瑞安市、常山县三地生态经济发展状况的调查研究，对三地发展生态经济的路径、经验和面临的问题进行了分析和总结。在此基础上，提出了发展县域生态经济的若干对策和建议。关键词：生态经济；宁海；瑞安；常山；县域经济改革开放三十多年来，浙江省经济取
2、得令人瞩目的发展成就,但生态资源环境越来越成为必须面对的重大课题。发展生态经济，不仅是全球化背景下的时代趋势，也是我省经济发展的现实要求;既是生态文明建设的重要任务,又是实践中的一个难题。为此,我们对宁海县、瑞安市、常山县（以下称为三地）生态经济发展的状况进行了调研,到三地召开了3次座谈会并就有关问题展开讨论，实地考察了6家企业、2个工业园区和3个村，在此基础上形成本报告。一、三地发展生态经济的做法、经验及面临的问题宁海地处浙东中部沿海，位于三门湾与象山港之间，属宁波市辖县，陆域面积1843平方公里,总人口60万，下辖
3、14个乡镇、4个街道。2009年实现生产总值235・5亿元,财政一般预算收入34-5亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为25946元和11367元。瑞安市是我省重要的现代工贸城市，陆域面积1271平方公里，共辖6个街道、12个镇和19个乡,总人口118・7万。2009年，全市实现生产总值383・24亿元，财政总收入和地方财政收入分别为51亿元和27・4亿元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为27837元和11060元。常山县位于浙江西部，地处闽、浙、赣、皖四省边际，属钱塘江源头地区,总面积1
4、099平方公里，辖7镇7乡,总人口33万。2009年实现生产总值62・9亿元，财政总收入5-7亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为15000元和7126元。瑞安市地处民营经济活跃的温州市,市场经济起步早、发展快，拥有中小企业近3万家，经济总量位居全省县市区前列，森林覆盖率45%,但资源环境对经济发展的制约日益突显。常山县是我省重要的生态功能区与绿色屏障，森林覆盖率达72-8%,2005年被命名为国家级生态示范区。该县位于经济相对欠发达的衢州市，经济总量总体偏低，经济发展任务十分繁重。宁海县位于经济比较发达
5、的宁波市,经济总量位居全省县市区中上水平，森林覆盖率62%,生态环境质量指数名列全省前茅,2003年建成全国生态示范区，是环境保护与经济发展结合比较好的区域。近几年来，三地在发展生态经济方面因地制宜、创造性地采取了一些举措，取得了可喜的成绩，也形成了一些工作经验,主要体现在以下几个方面：1•确立生态理念,落实领导责任三地领导都高度重视生态保护与经济发展问题，把保护生态环境作为实现经济又好又快发展的战略举措，把经济发展作为保护生态环境的重要基础与保障，做到在保护中发展，在发展中保护。按照科学发展的要求，坚持两手抓，始终把
6、生态经济建设摆上突出位置，并形成坚强有力的领导体制与机制。三地党委政府实行一把手负总责、亲自抓，成立生态建设、节能减排、环境污染整治等工作领导小组,层层落实工作目标责任制，逐级签订责任状，形成“党委政府领导、人大政协监督、环保监管、部门协调联动、全社会参与”的环保工作机制。切实加强财政等各方面的保障，建立健全各种考核奖惩制度,并将考核结果作为衡量干部政绩的重要依据。2・重拳治理环境，力促节能减排三地通过重拳出击，大力推进环境治理与保护工作。“十一五”以来,宁海县取缔、关停企业195家，处罚企业376家次,共否决不符合环
7、保要求的项目487个，涉及投资额6-9亿元。2005年以来，瑞安市彻底关停207家严重污染环境的小熔炼非法加工点，取缔小电镀加工点252家,限期治理企业71家,取缔非法加工点1868家，有效控制了污染物排放总量,去年二氧化硫和化学需氧量较上年分别下降4・52%、4・72%o大力开展农村面源污染整治，整治规模养殖场211家，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达95%,有效减少了畜禽业对区域环境的污染。2004年以来，常山县全面开展以钙产业为重点的矿产品加工产业整治提升，关停石灰窑71孔、石灰钙、石灰石加工等企业339家，矿
8、山开采企业由250家减至80家。2008年开展化工园区整治，关停化工企业17家共30条生产线。3・改造培育结合，调整产业结构三地在发展生态经济中特别重视产业结构的调整，产业结构逐步实现由'‘一二三”到“二三一”，再到“三二一”的发展路径。在探索生态工业发展的路子上，主要体现在两个方面:一是改造传统产业。常山县狠抓传统产业的治理改造
