新形势下国土资源系统党风廉政建设探究

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1、新形势下国土资源系统党风廉政建设探究随着经济社会的快速发展和国土资源宏观调控地位的提升，一些不法分子乘机涉足国土资源领域，使得国土资源系统逐渐成为极易产生腐败的高危领域、成为党风廉政建设和反腐败的重点领域、成为社会上一个愈来愈热的话题。国土资源部门党风廉政建设和反腐败工作越来越艰巨、复杂。一、当前国土资源系统党风廉政建设面临的新挑战（一）土地审批难度增大。2004年以来，国家将土地作为宏观调控的重要手段，全面加强土地管理，严控土地供应闸门，特别是对新增建设用地实行了严格的审批程序和制度，提高了征地成本，调整了新增建设用地有偿使用费和耕地占用税标准。这些土地新

2、政的出台，无疑增大了各地用地审批的难度，但同时也滋生了腐败的空间，一方面各地为了经济发展的需要，要千方百计地争取新增建设用地计划指标；另一方面各地在报批新增建设用地时，要尽可能地降低征地成本，在这些环节上如果政策体制不完善或监督机制不健全，就很有可能出现权钱交易等腐败行为。（二）国土资源职能增强。随着社会主义市场经济体制的不断完善和国家宏观调控政策的调整，国土资源部门被赋予了更多新的职能，如矿产资源监管、土地整理、土地收购储备、土地督察等，国土资源部门在这些不同的管理层面都具有重要的权力，容易产生权力寻租现象。如土地开发整理、矿产资源环境整治等项目基本上都是

3、国土资源部门自己立项、自己组织实施、自己验收，使一些握有实权的国土资源工作人员容易自以为是、甚至产生“一权独大”的错误思想,违纪违法人员犯罪动机由原来生活需求逐渐转向享乐需要，追求物资生活、追求美色、追求权力等等，从而成为一些别有用心的工程承包者和施工方拉拢腐蚀的对象。（三）地产市场监管复杂。近年来，国家和各地相继出台了许多地产市场管理方面的法律法规和具有可操作性的规范性文件，特别是对房地产、金融、商业等经营性用地严格实行了招拍挂出让制度，但是由于政策法规还缺乏公开透明度、社会各界对法规的知晓程度低、群众获取土地出让信息渠道不均衡，很难实施有效监督。加之少数

4、开发商、老板为了达到高额回报利润的目的，利用社会上各种关系网，采取“打招呼、写条子、请客送礼、行贿”等手段拉扰腐蚀有关管理人员，很容易使少数意志不坚定者放开秉公用权、廉洁从业的“警戒线”，利用职务之便为他们疏通关节，以便从中获取不正当利益。（四）队伍素质不能适应。国土资源工作面临的新形势和新任务需要一支政治强、业务精、作风正、工作实的干部队伍，但由于历史和体制等方面的原因，进人渠道比较狭窄,所进人员大多素质不高，各类专业人才缺少，干部队伍现状逐渐呈现军人化、老龄化。二、国土资源系统党风廉政建设面临挑战的主要原因（一）思想教育不够深入。“防止腐败，教育是基础。

5、”在现实中，一些部门、单位思想教育工作不深入、不扎实，部分党员干部接受教育的主动性不强，放松自我约束，忽视世界观、人生观、价值观的改造，在思想上存在模糊认识，在消极腐朽思想面前经不起考验，还有的党员干部不能正确认识手中的权力，“官本位”思想较严重，缺乏应有的思想境界和职业道德修养。（二）权力运作不够规范。当前，因体制改革、税费改革等一系列原因，导致国土资源管理仍然受到某些部门甚至个别领导行政干预的影响，系统自身职能运作也尚未完全走上规范化的轨道。虽然党风廉政建设的各项规章制度在实践中不断更新和完善，甚至形成了事事有标准、岗岗有要求、处处有制度的模式，但由于个

6、别领导干部权力过于膨胀，加之有些工作只注重事前布置，而忽视事后跟踪检查和责任追究，民主集中制和预警制度形同虚设。（三）监督管理流于形式。一是管理松软。对系统违纪违法人员，主要采取的是领导谈话教育，能包则包，能掩则掩，失之于宽，失之于软，缺乏“勇于革思想的命，勇于剖手中的权，勇于去部门的利”的大局意识；二是监督不力。对党员干部缺乏定期“审计”，未建立“事后纠错”为“事前防范”的监管机制。加之“事不关己”的思想在干部职工、社会群众中普遍存在，这些都为少数人员蜕变堕落提供了一定的社会空间。三、国土资源系统加强党风廉政建设的措施与对策面对国土资源系统党风廉政建设的新

7、形势和新问题，我们要以科学发展观为统领，坚持以中纪委七次全会精神为指导，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防廉政体系，从源头上抓实党风廉政建设，不断提升部门形象和威信。（一）拉起“警戒线”，从思想上筑牢廉政防线。党风廉政建设的好坏，关系国土资源管理事业发展大局，为此，要把创新工作方法，营造一种全新的廉政理念，形成人人思廉、倡廉、养廉的国土廉政文化氛围，作为一切工作的出发点和落脚点。1、抓住常规性廉政教育。结合每年党风廉政建设教育宣传活动，组织干部职工全面系统地学习党中央关于反腐倡廉的重要讲话精神和党纪政纪条例条规，使广大干部职工特别是领导干部清醒地认识

8、到遵守纪律的重要性，了解违反纪律将会受到什么处理，营