政府的职能界定与社会责任

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1、目录摘要：2关键字：2政府的职责2政府职能的界定历史2政府职能的确定3从公共经济学角度分析政府的职能3中国政府职能的现状3注：4参考文献5政府的职能界定摘要：本文通过介绍政府的职能历史进程，简要简要界定政府职能，并结合公共经济学來合理划分政府职能，來分析中国政府在职能界定方面的一些现状和不足，并捉出政府应该是市场的管理者利社会的服务者的观点。关键字：政府职能白我定位管理者和服务者政府的职责政府是国家的管理者，是社会发展到一定程度的产物。从某种程度上來说來说，在奴隶社会及封建社会，可以说是不存在政府，最多只是存在国家的某个统治阶级。这时国家和政府，政府和统治阶级概念

2、并没有完全划分出来。此时国家和统治阶级都承担着部分政府的职责。（部分学者认为z前国家职能和政府的职能是和为一体的，但是笔者则更倾向丁将统治阶级也归于此类，因为统治阶级是国家的实际管理者，履行部分政府职责，并不能因其合法性而忽略其职能）自中

3、比纪之后当今政府的概念才明确起来，直至今天政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府职能的与政府从国家演变出來的过程密切相关。Z前国家，统治阶级和政府是一体的，所以此时国家，统治阶级的职能可以说和政府的是一体的。农业社会中，国家的职能很重要的体现方而无疑是统治，但随着人类

4、思想的不断进步，国家和统治的国家政府U经被分离出来，政府已经不再和国家是一个概念。政府也就存在了自己的独立职能。17世纪英国思想家洛克提出从自然状态向政治社会转型的过程中，人们放弄的只是-部分权利，这些权利是不可转让和不可剥夺的。这些权利就是白由权、生命权、财产权和健康权。既然政府的起源就是为了保护人们的财产，弥补口然状态的不便，那就不得侵犯人们在自然状态中所享的“天真乐趣的自由”。而一旦政府违背了诺言，侵犯了公民的人身安金、自由和财产，公民就拥有自然法所赋沖的原始权利，可以决定不惜冋到自然状态重新选择。这最早明确的定义了政府的职责，即保卫任命的人身安全、自山和财

5、产，这也是诸多政府职能的根本所在。具体的來说，就是政府就应该按照这个规则而运转。1,1在政府职能的根源确定Z后，剩下的就是应该讨论的问题，人们应该放弃多少的权利，或是说政府应该被赋予多少权利，这也就是政府职能确定的关键了。政府职能的界定历史从历史上看，政府职能模式集中体现为政府与市场的关系模式，先后出现了“保护型”和“干预型”的政府职能模式。“保护型”的模式即各国政府信奉“管得最少的政府是最好的政府”，这是亚当斯密《国富论》的产物，在他看来，政府是一个有缺陷的机构。其所以如此，一是政府不可能按最佳用途规划资源。二是政府口认为口身是社会福利的公平无私的卫士，但政府中

6、大量的官僚主义者的行为是受不正当的动机张使的。三是政府官员也是“经济人”，他们结成有权势的特殊利益集团，致力于制定和实施有利于实现其利益的政策。因此,斯密主张将政府排除在经济牛活Z外，政府的角色只能是“守夜人”。血政府职责主耍体现在:一是“保护本国社会的安全，使Z不受其他独立社会的暴行与侵略”；二是“保护人民，不使社会中任何人受其他人的欺侮或压迫”；三是“建立并维持某些公共机关或公共工程”1929年，资木主义世界爆发了空前的经济危机，政府也就向“干预型”政府发展，而产生所谓的“全能政府”。这时政府的职能空前广泛，政府包揽社会事务、社会管理和社会服务，成为无所不包、

7、无所不管、无所不能的全能政府。然而财政支出大幅增大，政府机构和僵化的体制，加上照章办事的繁文缠节产生的管理危机意味着政府干预的失败。因而产生了有限政府的概念。所谓有限政府，就是打破传统政府对公共服务的垄断,将政府职能限定在一定范围Z内。整个社会的管理，由政府、企业、各类社会组织和公众共同承担。政府的主要职能不再是对社会实行管制，而是为社会提供服务。政府职能的确定在有限政府概念提出Z后，政府的具体职能也就比钱容易定义了，整休的来说，政府主要有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能四大方而。政治职能是由政府在社会政治体系中的作川决定的。除了传统上的对外防御外敌入侵，保

8、卫国家的独立和主权，对内镇压被统治阶级反抗，保护公民的牛命、财产安全，维护政治秩序和社会秩序，以及组织军事力量的保卫职能、镇压职能、军事职能等职能外，现代社会中政府还有着更为广泛的政治职能。首先，保护产权，即广义的财产权，包括知识产权、劳动力所有权等；其次，制定公共政策，引导社会健康有序和协调发展，运用政策调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标；再次，调节各种利益关系。能平衡報体利益、局部利益和个人利益，即兼顾国家、集体和个人的利益，使三种利益Z间能够协调和统一。经济职能随着经济在社会发展中的地位日益重耍，已分化为一项独立的职能并居于政府职能的核心地位。山于国

9、民经济划分