欠发达地区金融支持

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1、欠发达地区金融支持县域工业经济发展情况的调查赵风全1尚永莉2（1内蒙古广播电视大学2人民银行磴口支行）［内容摘要］欠发达地区县域工业企业多为中小型企业，县域工业经济在发展过程中出现了许多矛盾和问题，特别是金融支持滞后较为突出，本文分析了县域工业经济发展现状和金融支持滞后的因素，提出了金融支持县域工业经济发展的七大对策［关键词］欠发达地区县域工业经济金融调查欠发达地区县域工业企业多为中小型企业，经过多年的经济结构调整和优化，县域经济呈现了良好的发展势头，但县域工业经济在发展过程中出现了许多矛盾和问题，特别是金融支持滞后较为突出，本文以内蒙古磴口县为例，对此进行了调查。一、县域

2、工业经济发展现状磴口县属于河套平原的农业县，人口仅12.3万，规模以上工业企业仅25户。但工业经济增速较快，在能源、资金、原材料紧张的情况下，截止2005年末，工业企业完成总产值22.4亿元，同比增长55%,规模以上工业企业增加值完成6.5亿元，增长60%,工业对财政的贡献率提高到36.6%。工业经济总量显著增长，工业增加值年均增长26.8%,工业经济占GDP的42%,全县工业企业完成固定资产投资6.3亿元。与地方资源特点相对应，工业企业主要是以蒙牛乳业、泰顺番茄、沙漠贵族、佳格植物油为龙头的食品制造业，以食为天为龙头的农副产品加工，黄河珞盐为龙头的化学制造业、以电业铁合金

3、为龙头的黑色金属冶炼等。根据磴口县经济发展规划，今后磴口县经济发展的总体目标是：到2007年工业发展方面：国内生产总值达到25亿元，财政收入3亿元，全县工业对财政的贡献率提高到65%以上。重点发展乳业、化工、食品加工业、电力、造纸、矿产和旅游“七大支柱产业”，坚持把新增投入作为工业经济加快发展的重要举措来抓，以引进外部要素扩充工业总量。一是要靠农业产业化经营来推进。要立足于农畜产品等资源优势，绕农业办工业，筹建本三是靠工业园区来带动。明确工业园区的产业定位,依托盘古纸地区经济特点的龙头企业，围绕龙头企业加快特色产业基地建设，促进现代工业对农业资源的开发转换，加快地区经济由农

4、业型向工业型转变。二是靠大力招商引资。充分利用好丰富的农畜产品资源，绕产品加工上一批技术含量高、市场前景好的骨干项目。业、金牛电业等项目，使其成为工业新的经济增长点，树立起工业的主体意识，利用好现有的优势，尽快实现由农业主导型经济向工业主导型经济的转型，工业经济的发展为金融机构拓展信贷市场提供了良好的环境和业务空间。二、县域工业经济发展面临金融支持的断层1、国有商业银行目前的信贷取向不利于对中小企业信贷支持。近年来各国有商业银行将信贷投向、金融服务等瞄准大型项目、国家重点建设项目，投向经营状况好、产品有市场的少数企业，在遵循信贷管理要求和审慎经营原则的前提下，却要求中小企业

5、提供合规有效的担保，使中小企业的准入条件相对提高，企业融资难成为县域工业企业发展面临的最大困难。2、农业发展银行只对粮、棉、油收购给予政策性支持，作用十分有限。今年发展银行拓展了业务范对农副产品收购、加工企业给予一定的支持，目前评估、授信已结束，贷款已向内3、农村信用社服务县域经济力不从心。磴口县农村信用社经营状况不佳，实力不强，大多数农村信用社陷入负债高成本、资产质量低、经营效益低的局面，小而众多的法人机构无力抵御大的金融风险，不能满足农业产业化、城镇化、规模化的需要，贷款投向主要是小额农贷，满足传统的种养业的资金需求尚需人民银行再贷款的大力支持，对县域农副产品加工企业根

6、本无力也无法提供金融支持，无法担当发展县域经济的重任。现有的县域金融发展形成这样的一个局面：国有商业银行实行战略转移，准备放弃县域市场，农村信用社受其自身缺陷及规模制约，难以承担支持县域经济发展的重任，县域工业经济发展的金融支持断层已经形成。三、金融支持滞后的因素1、机构萎缩、功能弱化、服务下降。一是由于企业改革力度加大，转制、破产过程中使一些企业借改革之机，假破产、真逃债，银行债务大量悬空，经营效益日益下降。国有商业银行撤并基层营业网点，表1所示截止2006年6月，全县共撤并机构27个，其中商业银行机构网点19个，农村信用社8个分社。二是商业银行贷款增量趋缓或减少，市场份

7、额逐步下降。2004年末金融机构贷款总额为90780万元，其中4亿元为2001年一2003年度放的磴巴高速公路大桥项目贷款，（国家重点建设项目）占贷款总额的44%,2005年末金融机构贷款总额为55908万元（4亿元贷款已上划）,磴口地区信贷呈现大幅度萎缩的态势。金融机构信贷总量偏小，无法满足经济发展的需要。三是金融机构的大量退出,速度受到影响。县域金融服务水平低，缺乏先进的服务手段。县域金融服务处于低水平状态，农村信用社没有参加全国电子联行清算体系，多数业务还处于手工操作阶段，现代作业程度低。金融业务品种单一，信