直辖市的新对策

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1、直辖市的新对策韩正：开放是上海最大优势在十二届全国人大一次会议上海代表团举行全体会议上，来自央视、新华社、路透社、南华早报、凤凰卫视等媒体的14名记者“抢”到了提问机会。面对颇有些“刁钻”的问题，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正对记者提问坦诚以告。“上海什么时候完成转型？”在GDP增速“掉出两位数”的现在，媒体的这个问题考量着上海的耐心。韩正代表非常耐心地用上海目前的状态和思考來回答：“上海正站在新的起点上：去年，上海人均GDP超过1.3万美元；站在国家发展全局考虑，我们确实到了必须转型发展的关键阶段,要继续往前探索，唯一的办法就是改革。改革是上海最大的红利，开放是上海最人的优

2、势，创新是上海发展最重要的动力。至于上海的资源——上海没有其它资源，唯一的资源就是人才。”韩止告诉记者，按照中央的部署，上海有些改革特别是经济领域的改革走得比较“靠前”。尤其是承担着先行先试任务的浦东，在金融、航运、现代服务业、社会管理、社会保障等方面都有走在全国前面的改革举措，“但改革走在前面，会遇到一个最大的问题，就是找不到范本。我们要朝前走，最终一定要有制度保障；上海先行先试到一定阶段，有很多制度要不断完善/他强调，上海用创新理念、转型思维和科学发展观指导未来的发展,核心是处理好企业、政府、市场和社会的关系。尤其是在推进社会主义市场经济体制的过程中，必须更加注重市场在配置资源

3、中的基础性作用；此外，还要推进政府职能的转变，社会组织的发展健全和发挥企业作为市场主体的作用。郭金龙：大城市需要精细化管理在政府工作报告中，提出要对特大城市、大城市合理地控制规模。这一新提法，对全国人大代表、北京市委书记郭金龙来说，是个新课题。3月5日，在北京代表团的讨论会上，这个问题成为众多代表议论的焦点。“正视人口与资源、环境矛盾，破解特大城市的服务问题郭金龙说，城市的精细化管理是一个冋避不了的问题。13亿人口的首都，目前处在快速城市化进程中。如何实现合理控制规模，确实是新课题。郭金龙对这个问题的态度是不回避，深刻认识，深入研究。北京市统计局的统计显示，2011年，北京市常住人

4、U2018万人，比上世纪90年代增加900多万，增长87%,差不多多了一个北京城的人口。而外來人口多达742万人。“外来人口为北京作了贡献，北京已经离不开外来人口，但城市人口不断增多，对资源、保障等方面形成了压力。”全国人大代表、屮央党史研究室主任欧阳淞说，最近儿年，异地高考、交通拥堵、空气污染等成为社会关注的焦点，引发大量讨论。合理调控北京这样的特大城市规模，已经成为刻不容缓的问题。“北京面临的压力很大。”欧阳淞说，人口膨胀带来的城市压力，前所未有，在方方面面都存在，产生了不少困扰。如何有效解决外来人口激增也是民生问题，关系到全国小康H标实现。对这个问题的重要性要有清醒认识。城市

5、压力，已经在最近儿年中屡屡爆发。在北京，一场小雨就可能带来全城拥堵，一场大雨就可能把京城变成泽国。尽管北京已经加快了公交、地铁的建设速度，但拥挤已经成为居住在这个城市的人们难言的苦衷。为此，买房要限购，买车要摇号。不仅如此，坏境的承载能力也在步步走向极限。今年开年，北京就迎来了连续多日的雾霾天气，长时间地达到6级极重污染，也就是最高的污染级别。生活环境的不如意引发了大家的讨论。在网上，不少网友都参与了本地人与外地人孰是孰非的激烈论战。如何能让生活在这个城市的人生活得更舒适，已经是所冇人的渴望。其实，并不是北京一个城市面临这样的问题，上海、广州、深圳等一批特大城市、大城市都在被这个问

6、题困扰。专家开出的夯方是，加强城市群规划。增强小城镇的发展，增强其产业能力，实现人口就地转移。黄奇帆：重庆没有债务危机相对于“市长”这个称呼，黄奇帆更愿意外界把他当做一个经济学者,“市长只是个职务，经济学者是终生的。你们（指记者）也不愿意把我当市长。我作为市长，要是跟你们打官腔，也不会跟你们这么聊天。”有媒体问：现在最热的话题就是房地产调控，你怎么评价重庆这两年试点房产税的成效？黄奇帆表示，我们的房产税是很有成效的。事实上，房地产调控是一个系统工程，重庆房地产调控一直有五招：一是土地调控，地价不超过房价的三分之一；二是金融调控，就是按揭贷款要控制，比如说首套房是首付两成，笫二套首付

7、五成，笫三套零按揭、全首付，这样一定就能控制；第三个是投资力度要控制，每年的固定资产投资中，房地产投资不超过25%；第四是按人均一定平米数算，房地产建设有一个总量，过量就有泡沫，建少了又不够住；第五个是税收。税收分为直接税和间接税，间接税系统有四种跟房地产有关，分别是交易的契税、所得税、增值税，还有营业税。“我一直认为，这四种税要规范地收，要差别化地收，在重庆就是差别化对待，普通商品房交易契税1%,如果是别墅、高档公寓，我就收2%、5%,这就是差异化。同样，上地增值税