财政支农论文

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1、西南财经大学夭府学院2011-2012-1《财政学》期末考核主题：《财政支农支出问题研究》学生姓名：杨帆班级：2009级本科07班学号：40900740指导教师：柳玉寿2011年12月190自2004年以来，中央连续8年出台的一号文件无一例外，均聚焦“三农”问题，如不出意外,2012年也是如此。如下：2004年:促进农民增收2005年:提高农业综合生产能力2006年:社会主义新农村建设2007年:积极发展现代农业推进社会主义新农村建设2008年:加强农业基础建设促进农业发展农民增收2009年:促进农业稳定发展农民持续增收2010年:加

2、大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础2011年:加快水利改革发展由此可见“三农”问题一方而在当今中国经济发展中居于重要的战略地位，另一方而深刻反映了“三农”问题已经严重制约了我国经济转型，制约着我国实现小康、构建和谐社会的战略目标。财政用于农业的支出即为“财政支农支出”，广义上包括支援农村生产支岀、农林水利气象等部门的事业费、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费、各种补贴与补助等。农业发展存在着供给弹性与需求弹性的不对称、比较效益较低，受自然条件制约，生产周期长，风险大以及地区之间农业资源禀赋存在较大差异等特点。农业的基础

3、性、特殊性和弱势性使得在市场经济体制下，有必要实行财政支农政策。这也是发达国家发展农业的重要措施和经验，对于屮国这样一个农业人口众多的国家，就更要实施合理的财政支农政策。中国的财政支农支出是中国财政支出的重要组成部分，随着中国全面建设小康社会和建设社会主义新农村伟大事业的深入开展，以及党中央、国务院对三农问题的重视，中国财政支农支出的规模逐渐变大，财政支农支出在发展农业、致富农民和繁荣农村所起到的作用也日益显现。然而，通过对中国财政支农支出现状的分析，我们发现中国财政支农支出存在着支出总量不足，支出结构不合理，支农管理体制不完善等问题

4、。—、我国财政支农基本情况（-）2007年-2010年财政支岀中涉及“三农”的具体项目和金额1.07年财政用于三农方面支出中央财政用于“三农”的各项支出合计4318亿元，增加801亿元，增长23%O中央财政对农民的农资综合直补支岀276亿元，增长130%o农机具购置补贴支出20亿元，增长233.3%o良种补贴支出66.6亿元，增长60.5%。全国粮食直补资金151亿元，13个粮食主产省（区）均达到本省（区）粮食风险基金的50%以上。实施粮食最低收购价政策，收购小麦579亿斤。屮央财政支出105.3亿元,支持生猪、奶业和油料生产发展，保

5、障市场供应。在六个省（区）开展水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点。支持350万农村劳动力进行转移培训，在2万个村开展新型农民科技培训。改善农村生产生活条件。中央财政支岀194.6亿元，加强农村“六小”工程建设。支持小型农田水利设施建设和小型病险水库除险加固，支岀42亿元。推进农业综合开发，支出115.7亿元，改造中低产田、建设高标准农田2360万亩,全年新增粮食生产能力30亿公斤，扶持1457个农业产业化经营项目。新增建设用地土地有偿使用费支出172亿元，用于基本农山建设和保护、土地整理以及耕地开发。支出10亿元，促进农民专业合作

6、组织发展、农业科技推广。加强农村商贸流通和市场体系建设支出12.9亿元。支持抗灾救灾和扶贫开发。针对2007年自然灾害比较严重的形势，中央财政及时安排并拨付133亿元，地方财政也积极安排资金，有力地支持了抗灾救灾。加强扶贫开发工作，支出144亿元，重点支持中西部贫困地区，并创新工作机制，提高扶贫开发实效。促进农村社会事业发展。大力支持农村义务教育、新型农村合作医疗等农村社会事业发展。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区计划生育“少生快富”等工程，启动计划生育特别扶助制度试点。2.08年财政用于三农方面支出2008年，屮央

7、财政用于“三农”的支出合计5955.5亿元，增长37.9%。其+：用于农业生产方面的支出2260.1亿元；对农民补贴支出。对农民的四项补贴（粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴）支出1030.4亿元;支持教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等农村社会事业发展方面的支出2072.8亿元；农产品储备费用和利息支出576.2亿元。3.09年财政用于三农方面支出2009年，中央财政用于“三农”的支出合计7253.1亿元，增长21.8%。其中：支持农业生产支出2679.2亿元，对农民的四项补贴（粮食直补、农资综合补贴、良

8、种补贴、农机具购置补贴）支出1274.5亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出2723.2亿元，农产品储备费用和利息等支出576.2亿元。4.10年财政用于三农方面支出2010年中央财政用于“三农”的支出合计8579