申论作文要点

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1、申论作文材料解析第一章科学发展与全面深化改革专题一：科学发展名言：因地制宜，走科学发展之路；不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。防止重蹈“先发展后治理”的覆辙。防止出现“吃祖宗饭。砸自己碗，断子孙路”的后患。成就：经济：持续较快发展，在受金融危机冲击最严重的2009年依然实现了9.2%的增速。国内生产总值：2008年超过德国，居世界第三；2010年超日本，世界第二。财政收入：快速增长，教育、医疗、社保等民生投入；增强政府调节收入分配能力制造业：2010年产出占世界比重19.8%，超过美国。新能源、材料、医药等新兴产业蓬勃发展，服务业不断发展壮大。城镇化：步伐明显加快。

2、2011年城镇化率首次突破50%，城乡结构发生历史性变化。“三农”：十六大高以来度重视，把三农问题放在经济发展的重要位置，克服了自然灾害频发的不利影响，农业综合生产能力稳步提高，取消农业税、实施农业补贴，极大地调动了农民生产积极性。城乡居民收入：快速增长，2013年城镇居民人均可支配收入增长7%，农村增长9.3%，使历史上增长最快的时期之一。2010、2011连续两年农村增速快于城镇，城乡收入差距缩小。问题：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的机制体制较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰

3、巨，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，不少困难和问题。主要是：经济稳中稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待加强。财政、金融等领域仍存在风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。生产安全事故时有发生。腐败多发，公职人员不廉不勤现象仍然存在。专题二：全面深化改革名言：不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。（邓小平南方谈话）基本原则：进一步解放思想、解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

4、重点：经济体制改革。核心问题是处理好政府和市场的关系难点：改革进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚，突破固化的藩篱意义：大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路；全面建成小康社会，实现中国梦；解决当前发展面临的一系列难题。创新观点：改革的“内轮差效应”：指经济改革与社会改革不同步，社会改革滞后于经济改革。改革的方法论：上下呼应，摸着石头过河与顶层设计结合；点面协调，整体推进和重点突破相结合；变稳平衡，改革力度、发展速度和社会可承受度结合；坚持以人为本；有效治理社会之霾（矛盾和风险）；用中国梦凝聚共识，为改革清除话语障碍；经济减速不等于改革停滞；法

5、治中国；社会焦虑。第二章经济维度考察角度一：城镇化14造城之风与“四风”（形式主义、官僚主义、奢靡主义、享乐主义）；新型城镇化助推“三农”发展（集约、绿色、以人为本）1.户籍制度改革：第一，扩大户籍制度改革范围，进一步加快农业转移人口市民化进程。以人为本、公平共享。第二，以土地制度改革为重点，给农业转移人口吃“定心丸”。让农民土地和宅基地的使用享有可转让与可收益权；解决宅基地确权问题，逐渐完善宅基地和住房产权制度；允许置换经济适用房，并纳入住房公积金覆盖范围。第三，以产业为支撑，为农业转移人口提供更多的就业机会；第四，以统筹安排为思路，分层分批地推进农业转移人口城市化。技能型农民工优

6、先转化；引导不同类型向不同方向转移；对暂不适合转移人口加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障基本权益和人身安全。2.土地征用：建立城乡统一的建设用地市场：第一，有利于健全要素市场，加快完善市场体系。完善土地价格形成机制，促进现代市场体系建设。第二，有利于农村集体建设用地，提高土地利用效率。第三，有利于缩小城乡差距。第四，有利于缓解城市建设用地供应紧张局面，促进房地产价格回归。第五，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。征地拆迁：第一，注重调查研究，准确把握各方心理特征。第二，注重多措并举，充分发挥拆迁工作队伍骨干作用。第三，注重深入分析，积极搞好协调服务做到按规律办事。第四，注重实事

7、求是，灵活运用政策维护群众合法利益。第五，注重因户制宜，切实保证拆迁工作有序稳步推进。3.城市病：表现：人口膨胀、交通堵塞、环境恶化、住房紧张、就业困难等。起源：英国工业革命，经济史学家哈孟德夫妇称为“迈达斯灾祸”治理：第一，合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。第二，加强城市公用设施建设。第三，要树立以人为本、城市治理的理念。第四，构建以城市群为主体形态的城市体系。考察角度二：拉动内需与刺激消费为什么：我国经济自身发展的需要