农业行业科研专项经费预算管理要求

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1、公益性行业（农业）科研专项经费管理有关要求辽宁省农业科学院财务处肖红提纲一、行业科研专项经费预算要求二、项目经费支出范围三、预算调整、经费拨付等预算执行中的其他规定四、几点建议制度依据：1、《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[2006]219号）；2、《公益性行业（农业）科研专项经费管理实施细则》（农办财[2010]97号）；3、财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教【2011】434号）；4、其他财务制度规定。一、行业科研专项经费预算要求（一）项目预算的编制应当根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合

2、理性原则。（二）项目预算编制时应当同时编制来源预算与支出预算。来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。一、行业科研专项经费预算要求支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。（三）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。（四）项目预算由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。（五）编制项目预算时，需要同时申

3、明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。二、项目经费支出范围（一）经费支出依据农业行业科研项目的经费支出有四个基本依据，一是项目经费支出管理规定和其他相关的财务管理规定，这是每笔经费支出的具体依据；二是农业部批复的行业科研5年总预算和各年度预算，这是受到《预算法》保障的最基础的法理依据；三是各单位签订的项目任务书，这是确认每个年度经费支出内容，以及经费支出的合理性、相关性的基本依据；四是各单位在申报项目时提交的预算申报书及各年度编制的年度预算。二、项目经费支出范围（二）经费支出范围为

4、适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精细化管理要，建立了课题间接成本补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用。直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。二、项目经费支出范围间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题

5、任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。各单位要结合上级主管部门和本单位实际需要，根据不同管理机制和情况，制订课题绩效支出管理办法，但不要与国家有关政策相冲突。绩效支出开支范围，不一定局限于本课题成员，课题组与承担单位之间要有一个良好沟通。二、项目经费支出范围直接费用1、设备费设备费是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。包括购置费、试制费、租赁费。注意：（1）支出要与项目研究密切相关，所购置的设备应是预算清单

6、内的；（2）原则上不支持打印机、复印机、电脑等通用办公设备及办公家具；（3）不支持基本建设内容，如“实验室改造”；（4）不支持设备维修维护，维修维护应由间接费用解决。二、项目经费支出范围2、材料费材料费是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。注意：（1）原则上不应列支办公用品类的耗材，其损耗应通过间接费用弥补；（2）不支持生产性的农药、化肥、农膜等农资购置，项目实施确需购置的，要确保是试验示范所需且符合预算，而非用于生产牟利；（3）材料单价要符合市价，使用数量要符合项目实施的需要。二、项目经费支出范围3、测试化验加工费是指

7、在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。注意：（1）所委托的测试化验加工单位，如果是单位内部机构，应确保这个机构是独立核算主体；（2）同一个项目的各个承担单位之间，不应相互委托测试化验加工任务，不应支付测试化验加工费；（3）测试化验加工费在项目经费中所占比例不宜过高，否则可能受到对项目承担单位科研能力和承担项目资格的质疑。二、项目经费支出范围4、燃料动力费是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电