电子政务概述

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1、第1章电子政务概述一、电子政务的概念1、电子政务就是政府应用现代化信息和通信技术，将管理和服务通网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组、超越时间、空间和部门分割的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。它包括三个方面的含义① 借助电子信息和数字网络技术②处理与政权有关的公开事务③对政府管理事处进行组织结构的重组和业务流程的再造第1章电子政务概述表1-1传统政府与电子政府的比较传统政府电子政府实体性虚拟性地域性超地域性集中管理分权管理政府实体性管理系统程序性管理垂直化分层次结构扁平化辐射结构在传统经济

2、中运行适应新经济发展2、电子政务与传统政务的区别传统政务遵循政务边际成本递增法则；电子政务遵循政务边际成本递减法则。政务边际成本递减是指社会管理的中间成本，在社会管理范围扩大中相对减少。第1章电子政务概述3、电子政务与办公自动化应用定位各有所侧重，电子政务侧重于政府内部部门之间、跨部门、以及政府部门与企业或个人模式的应用，而办公自动化系统则更多的把重点放在一个政府部门内部或一个系统内部。在系统用户方面，办公自动化系统的用户一般绝大多数为政府部门的内部用户；而电子政务的主要用户则是政府部门以外的用户，如其他部门的用户、企业用户和社会公众。可以把电子政务看

3、作办公自动化系统在范围和功能上延伸，即“面向社会的政府办公自动化”，参与该应用的角色由政府职员扩展为全社会的各类用户角色。第1章电子政务概述二、电子政务的发展电子政务功能度低电子商务复杂度高政府内部办公自动化系统政府网页政府网站社会增值服务数字城市初级阶段中级阶段高级阶段电子政务成熟度第1章电子政务概述二、电子政务的发展1、国外①XX国是较早发展电子政务的国家，也是电子政务最发达的国家。2000年9月美国政府开通“第一政府”网，这是个超大型电子网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公从能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一个政府网

4、站站点内完成竞标和向政府申请贷款。美政府的网上交易也已展开，在全国范围内实现了网上政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买卖等。第1章电子政务概述二、电子政务的发展1、国外②欧盟制定了信息社会纲领，各成员国也分别制定了本国的信息社会行动计工和电子政务规划。③亚洲XXX发展较快。XX政府2000年3月正式启动“电子政务工程”。并将在2005以前让政府各部门的主要业务通过互联网进行。新加坡是20世纪80年代开始发展电子政务，现在已经成为世界上电子政务最发达的国家之一。第1章电子政务概述二、电子政务的发展2、我国发展概况①初期缓慢发展：80年代的办公自动化和9

5、3年底启动的“三金工程”（金桥、金关、金卡）②90年代末期，由于网络技术的快速发展和信息基础设施的完善，电子政务驶入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。1996年，国务院成立了国务院信息化工作领导小组，加强了对全国信息化工作的统一领导，大大推动了政府信息化建设。第1章电子政务概述二、电子政务的发展国家“十五”规划提出的以信息化带动工业化，实现国民经济的跨越式发展1、已经发生的信息技术革命是一个结构现象，不是周期现象2、信息化可能带来新的发展机遇，可能重新获得国际竞争力3、发展互联网经济对推动改革、调整结构有很大作用第1章电子政务概述

6、二、电子政务的发展最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面：①首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。②其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。部门纷纷推出各种网上办公业务。③第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。第1章电子政务概述二、电子政务的发展我国政府信息化工作主要在两个方面：一个是金字系列工程，金桥、金

7、关、金卡、金税等一个是政府上网工程。第1章电子政务概述二、电子政务的发展最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面：①首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。②其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。部门纷纷推出各种网上办公业务。③第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。第1章电子政务概述三、我国电子政务面临的问题

8、与对策它能够显著提高党政部门的工作效率，但同时又在客观上形成了公职人员对于机器的依赖；电子政务