北京市大兴区人防工程事故应急预案【】

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1、北京市大兴区人防工程事故应急预案1总则1.1人防工程的作用及功能1.2人防工程的现状、特点和影响1.3指导思想和基本原则1.4目的和依据1.5适用范1.6事故等级2组织机构及职责2.1区人防工程事故应急指挥部2.2现场指挥部2.3应急抢险救援队伍2.4组织体系框架图3预警与响应3.1预警级别3.2预警信息3.3预警的发布和解除4应急响应4.1基本响应2.2分级响应2.3扩大应急4.4响应结束5信息管理5.1信息监测与报告5.2信息发布和新闻报道6恢复重建6.1责任分工6.2事故总结和调查评估7保障措施7.1指挥系统技术保障7.2通信保障7.3抢险物资与装备保障7.4应急抢险救援队伍保障8宣传教

2、育、培训和演练8.1宣传教育&2培训&3演练9附则9.1名词术语、缩写语的说明9.2预案管理9.3监督检查与奖惩9.4预案的实施10附件1.大兴区人防工程事故应急指挥部领导及成员单位2.大兴区人防工程事故应急指挥部成员单位通讯录3.大兴区人防工程事故应急办负责同志电话4.大兴区人防工程事故专家顾问组人员联系电话5.大兴区人防工程事故应急抢险救援队单位及联系电话6.大兴区人防工程事故III、IV级应急响应流程示意图1总则1.1人防工程的作用及功能1.1.1人防工程是保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等任务而单独修建的地下防护建筑。同时，作为城市地下空间的一部分，人防工程也担负着部分城

3、市功能，为经济建设和人民生活服务。1.2人防工程的现状、特点和影响1.2.1我区上世纪七十年代建成的人防工程有16处，5000平方米。因城市化建设，有的人防通道工程及出入口已被拆除，致使人员无法进入查明情况，加之当时工程建设标准低，质量差,年久失修，市政排水设备不完善，一旦遇有集中降雨等极端天气,或因外力扰动，容易引发人防通道坍塌等事故。1.2.2人防工程位于地面以下，给灾害的预防、报告、抢险和后期处置工作带来很大困难，一旦发生事故，对地面建筑、交通运行和人民生命财产安全也会造成一定影响。1.3指导思想和基本原则1.3.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以

4、维护广大人民群众的生命财产安全，确保全区安全,实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的人防工程事故应急体系为目标，全面提升大兴区人防工程应急管理能力和水平。1.3.2基本原则(1)坚持以人为本的原则。保护人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益，是人防工程事故应急工作的出发点和落脚点。要充分依靠群众，积极预防，最大限度地减少人防工程事故造成的影响。(2)坚持预防为主的原则。把应对人防工程事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，做到“早

5、发现、早报告、早控制、早解决”，将人防工程事故造成的损失减小到最低程度。(3)坚持资源整合的原则。按照提高效率和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有条件，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。(4)坚持属地管理的原则。建立区、镇(街道)两级人防工程事故应急管理体系，分级负责，形成齐抓共管的格局。(5)坚持社会广泛参与的原则。调动社会各方面的积极性,把社会组织(乡村、社区、学校、企事业单位等社会单元)、公众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位、公众和专业抢险队伍相结合的人防工程事故应对体制，实现应对工作的社会化。1.4目的和依据1.4.1编制目

6、的为提高本区有效应对人防工程事故的能力，确保人民群众生命财产安全，维护全区安全稳定，发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。1.4.2编制依据根据《中华人民共和国人民防空法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《北京市人民防空条例》、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》等法律法规和有关文件规定，按照《北京市人防工程事故应急预案》和《北京市大兴区突发公共事件总体应急预案》的要求，结合本区人防工程的实际情况，制定本预案。1.5适用范围本预案适用于应对发生在本行政区域内，影响人民生命财产安全、社会稳定的人防工程事故。法规另有规定的从其规定。对于人防工程中发生的倒灌、火灾、疫情、刑事案件等突

7、发公共事件，由相关部门启动相应的专项应急预案。人防工程管理部门要及时赶赴现场，协助进行处置。1.6事故等级按照人防工程事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个级别。1.6.1特别重大人防工程事故（I级）具备下列条件之一的为特别重大人防工程事故：(1)造成30人以上死亡的事故。(2)造成直