推进国家治理体系和治理能力现代化探析

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1、推进国家治理体系和治理能力现代化探析【摘要】坚持破、立结合，坚决破除官本位思想痼疾，和阻碍社会进步的体制机制，加强顶层设计，创新完善的国家治理体系，打造高素质的国家治理人才，顺利推进中华民族伟大复兴的梦想早FI实现。【关键词】国家治理体系；治理能力现代化；破除；顶层设计党的十八届三屮全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展屮国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化，是一种全新的政治理念，是我们党对社会政治发展规律的新认识，是马克思主义国家理论的重要创新，也是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标

2、志。一、正确认识全面深化改革的总目标是完善和发展屮国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党提高自身执政能力的一项重大战略决策。国家治理体系的现代化是政治现代化的重要内容。政治现代化与传统社会的基本区别在于：传统社会政治重在“统治”,用一系列制度规范出“顺民”；而现代政治则主张公民的广泛“参与”。尤其社会主义的本质是“人民当家做主”，如何真正体现权力的“人民性”正是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心所在。中国共产党的执政能力不是与生俱來的，而是在艰辛的探索中逐步把握规律，最终实现科学

3、执政的。新中国成立60多年来，中国共产党探索执政能力的步伐从來没有停歇过。尤其改革开放35年來，通过不断解放思想，大胆创新实践，我国社会面貌发生了翻天覆地的变化，现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。然而党屮央也清醒地看到，当今我国社会制度虽然优越但并不完善，发展不平衡、不协调的问题日益凸显，各种利益纠葛H益加剧。这就意味着现有的治理体制和党的执政能力还存在重大缺失，要求我们的改革必须在统领全局、把握大势、找准枢纽的层面上，提炼岀具有新的时代特征、反映当代中国发展要求的总日标。推进国家治理体系和治理能力现代化的要求应时而牛。二、国家治理体系和

4、治理能力现代化的基木耍求衡量一个国家的治理体系和治理能力是否现代化，至少应从下几个方面去考量。首先是民主化，民主是现代国家治理体系的本质特征，是区别于传统国家治理体系的根木所在。即公共治理和制度安排都必须保障主权在民或人民当家作主，所有公共政策要从根本上体现人民的意志和人民的主体地位，体现以人为本的广泛参与。其次是公共权力运行的制度化和规范化，它要求政府治理、企业治理和社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序，保证公民的知情权、监督权。再次是法治，即宪法和法律成为公共治理的最高权威，在法律面前人人平等，不允许任何组织和个人有超越法律的权力，

5、形成人人敬畏法律而不是“领导”的基本社会秩序。第四是协调，现代国家治理体系是一个有机的制度系统，从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理的各个领域，各种制度安排作为一个统一的整体相互协调，保证效率。三、实现国家治理体系和治理能力现代化的路径(一)进一步解放思想，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，破除官木位思想痼疾十八届三屮全会《决定》指出“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境人民群众是党的理论实践创新的创造主体、实践主体和受益主体。马克思指出：“理论一经掌握群众，就会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众。”党的理论

6、创新只有体现全心全意为人民服务的根本宗旨，为广大人民群众所理解、信服和掌握，才能成为推动中国特色社会主义事业发展的不竭动力。因而全面深化改革一个最为核心的问题就是要坚持以人为木，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神,促进人的全面发展，解决事关人民群众切身利益的问题，形成保障和改善民生的根本举措。官本主义是长期支配我国传统社会的政治文化和政治体制，其实质就是官员的权力建立在民权之上高于民权。它与尊重人民主体地位的现代政治文明和现代国家治理是格格不入的，与社会主义政治文明更是背道而驰。十八届三中全会《决定》正式把“破除官本位观念”列为改革的重要任

7、务，可谓切中要害。一方面，要对广大公民特别是各级党政官员进行民主、自由、平等、公正、法治、和谐等社会主义核心价值观的教育，形成浓厚的公民权利至上的社会份氛围；另一方面，要依靠制度来遏制官本位现象，将官员的权力关进制度的笼子里，切实维护公民的合法权益。(-)坚决破除阻碍社会进步的体制机制国家治理体系的现代化，最重要的还是休制机制的现代化和人的现代化。影响国家的治理水平和效益的有两个基木因素，即治理者的素质和治理的制度。培育索质过硬、德才兼备的管理队伍势在必行，但制度更具有根本性，因为“好的制度可以让坏人变好，而坏的制度则会让好人变坏”。国家治

8、理体系现代化的关键在于向一切不合理制度的开刀，要坚决破除阻碍社会进步的体制机制。（三）加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化碎片化、短期行为、政出多门以及部门主义和地方主