公文写作与处理(61页)

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1、公文写作与处理主讲:黄齐发国家行政机关公文指国家行政机关在依法行使职权的行政管理过程中，处理日常事务时使用的一种具有规范体式的重要文字工具。公文处理：是指对公文的撰制、传递、处理与管理，是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现其管理职能的重要形式。拟写——制作——处理——传递——保管——提供利用——监督控制和组织管理广义的公文{通用公文专用公文（外交、军事、司法等）狭义的公文——法定公文（《国家行政机关公文》《中国共产党机关公文》）{法定公文事务文书（计划、总结、调查报告、简报等）公文的特点一、具有鲜明的政治性二、有法定的作

2、者三、有法定的权威性和行政约束力四、具有严格的时效性五、具有特定的体式公文的功能一、规范和准绳功能二、领导和指导功能三、宣传和教育功能四、联系和关照功能五、依据和凭证功能一、《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央办公厅1996年5月3日印发）二、《国家行政机关公文处理办法》（国务院二OOO年八月二十四日发布）三、《中华人民共和国国家标准国家行政机关公文格式》（国家质量技术监督局1999-12-27发布2001-01实施）公文的分类一、按照行文关系和行文方向可分为上行文（报告、请示）—平行文（函）—下行文二、按公文的来源划分收进公文——

3、外发公文——内部公文三、按公文的职能划分法规性公文——指挥性公文——报请性公文——知照性公文——实录性公文四、按公文内容的处理要求划分参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件）五、按公文的秘密程序划分对外公开公文——限国内公开公文——内部使用公文——秘密公文——机密公文——绝密公文六、按照公文的紧急程度划分特急公文——急办公文——常规公文草稿——定稿——正本——试行本——暂行本——存本——副本——修订本——不同文字稿本公文的稿本正本复份的副本复制件的副本一、公文文种的规范《国家行政机关公文处理办法》命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告

4、、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要（13种）（国务院二OOO年八月二十四日发布）《中国共产党机关公文处理条例》决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要（14种）（中办1996年5月3日印发）二、公文格式规范公文格式的具体项目：眉首：（文头，在红色反线上方）印制份数顺序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人1、公文份数顺序号7位数（机密、绝密件才标注）2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密30年）3、紧急程度（特急、急件；电报：特提、特急、加急、平急）4、发文机关标

5、识《XXX人民政府文件》《XXX人民政府》5、发文字号：发文机关代字（渝府发）、年份〔1992〕、序号（联合行文只标主办机关的发文字号）6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系人姓名和电话）0000123机密20年重庆市人民政府文件渝府发〔1999〕2号—————————————————————————————重庆市人民政府关于的通知各区县（自治县、市）人民政府：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX特急重庆市人民政府文件渝府文〔2003〕3号签发人：王鸿举重庆市人民政府关于XXXXXXXX的请

6、示国务院：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX_________________________________________________________主体（红色反线下方，主题词上方）标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注1、标题（位于红色反线空两行之下）：三要素：发文机关、事由（关于的）、文种《XX县人民政府关于加强夏季防火工作的通知》文章的标题除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。2、主送机关（全称或规范化简称、统称）注：公告、通告等属周知性的公文，没有主送单位。3

7、、公文正文：首页必须显示正文4、附件附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。5、成文日期（行政机关公文用汉字，党委系统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号）6、公文生效标识公文除会议纪要、以电报形式发出外，均要盖印章。7、附注（请示、用作上行文的意见、函需在此处标明联系人姓名、电话）版记：1、主题词（除类别词外，最多不超过5个）类别词——类属词——文种2、抄送机关(抄送单位之间用逗号停顿，结尾用句号）3、印发机关和印发日期（党的机关公文才有份数）（正文略）附件：XXX（重庆市人民政府印）二

8、OO五年一月九日（联系人：XXX电话：XXXXXX）主题词：XXXX请示————————————————————————————————————————————抄送：国家发改委，财政部。——————————