自由主义自由主义抑或是决策主义的应用

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1、自由主义自由主义抑或是决策主义的应用自由主义抑或是决策主义刘飞宇张步峰引言中国Z有宪法，从清末立宪开始，不过区区百年历史。然而，回首这一百年，随着政权或者政治路线的更迭，宪法也如走马灯般一部接着一部，令人忖不暇接;仿佛対于二十世纪的中国而言，似乎一•两部宪法还不足以解决中国的问题，非得许多部宪法方能让老大中国渐入西方传来的宪政Z道。然则，屮国为什么需要宪法?或者问，中国为什么要制宪?也许这个问题过于宏大，我们不妨以20枇纪屮叶成立的社会主义屮国为例，來探讨一•下这个问题。社会主义屮国至今短短55年的历程，出现了四部

2、宪法。［3］根据通说，由于政权没有发生更迭，因而只有第—•部宪法也就是1954年宪法属于“宪法制定”的范畴，而后三部宪法只是宪法修改的结果。那么，我们现在可以将问题的中心集中于1954年宪法的制定上。二、1954年宪法的制従权分析为什么要制定1954年宪法?首先看这部宪法木身是如何宣示其制泄权的正当性的，语在宪法序言的第三段话：“中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议，一九五四年九月二十日在首都北京，庄严地通过中华人民共和国宪法。这个宪法以一九四九年的《中国人民政治协商会议共同纲领》为基础，又是《共同纲领》

3、的发展。这个宪法巩固了我国人民革命的成果和屮华人民共和国建立以來政治上、经济上的新胜利，并几反映了国家在过渡吋期的根木要求和广大人民建设社会主义社会的共同愿望。”此段话共由三句话构成，我们逐句分析。首先，1954年宪法是由普选产生的全国人民代表大会制定的，全国人民通过其代表庄严地行使了制宪权，因此，这部宪法是制宪权主体行使其制宪权的成果，具有完全的止当性。这种逻供显然來自西方制宪权理论屮的主要观点：人民是制宪权主体。作为西方制宪权理论的开创者，西耶斯在其《笫三等级是什么？》一书中写道：“在所有自由国家中-所有的国家

4、均应当自1±1,结束有关宪法的种种分歧的方法只有一种。那就要求助于国民自己，而不是求助于那些显贵。如杲我们没有宪法，那就必须制定—•部：唯有国民拥有制宪权。，,,,国民不仅不受制于宪法，rfuH不能受制于宪法，也不应受制于宪法，这仍无异于说它不受制于宪法。”⑷但是，西耶斯将制宪权建筑于“国民主权”Z上，是以“国民自由”为前提的。也就是说，西耶斯的制宪权理论是以古典自由主义为根基的，这种根基源丁-古典口由主义的几个基本预设：第一，个人的自成廿的性。“具体的人作为特殊的人本身就是目的，但是特殊的人在本质上是同另一些这种

5、特殊性相关的，所以每一个特殊的人都是通过他人的中介，同时也无条件的通过普遍性的形式的中介，而肯定自C并得到满足”。⑸近代以來，由于自然科学的突破式进展，基督教枇界观崩溃，目的论式的人被置换为因杲论式的人。在古典人性图景上，人们努力朝着上帝预先设定的完善的人（在中国被称为君了）前进，使人的真止本性成熟起来;而在近代的人的观念是以对人的特性的考察和対决定或影响人的行为的因果律的研究为基础的，这种观念认为人性不是由上帝设定的，而是曲人的能动性决定的，因而人的本性回归了人本身，而不是指向上帝。［6］这样人取代了上消，成为这

6、个世界的“主体”，成为一切价值的终极LI标。第二，每个人具有某些与生俱来的、不可让渡的自然权利。这显然继受了近代以來的思想家诸如崔如斯、洛克、卢梭以及康德的口然权利论。在国家和社会形成Z前，人们处于“自然状态”［7］屮，每个人都是原子式的个人，每个人都具有自我保存的倾向，享冇某些來自丁上帝或者上天赋予的权利，如果这些权利被剥夺，他也就丧失了作为人的根基。第三，统治者山于被统治者的同意而得到他正当的权力，也就是把国家或政府的正当性奠基在被统治者的志愿同意上。这即是著名的契约论。这种理论把政府视为只是一个受托者，它的权

7、力及权利是由托付人所授予的。作为单个的人，由于处于口然状态中，牛存条件恶劣，为了防止相互的伤害和玉石俱焚，订立共同契约；同时，将自C的部分权利让渡出去，构成公共权力，來保障个人的生存。霍布斯、洛克及卢梭就把社会或国家视为是奠基在契约Z上的组织。第四，宪法成为书而契约的表征。人们订立契约有两个基本前提：一是自然状态中的个人在进入国家与社会乙前就具有一些基本的需要、要求与冃的，这是先于个人的社会化的;二是订立契约的U的就是为了满足自己的需要及价值。因而，当人们选择“宪法”这一形式來表征时，其核心内容已经被规定了，即自然

8、权利被规定为基本权利，并且，在原则上基木权利应该是无限的。同时，作为辅助性的，宪法要用绕这—核心内容建立具体的制度安排。首先是基木权利的保障机制（特别是在立法领域），如国家权力应该分配给立法机关、司法机关及行政机关，而冃国家权力对于个人权利的十涉是冇限的，只能根据法律特别是宪法进行;其次是宪法应该以比其他法律更难丁•改动和修订的书而文件來体现，这将确保其具有