浅谈内审模式向绩效审计转型

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1、浅谈内审模式向绩效审计转型屮图分类号：F239文献标识：A文章编号：1674-1145(2014)08-000-01摘要内部审计中广泛开展绩效审计已势在必行，探讨了内审机构开展绩效审计的可行性，必要性，如何开展及当前我国开展内部“绩效审计”存在的问题与对策。关键词绩效审计内部审计目前，绩效审计只是在国家审计中得到了比较普遍的关注，相对而言,对内部审计开展绩效审计重视程度相对较弱。实际上，市场经济主体开展绩效卅计，対提高资金使用效率，最大限度地降低运营成本、扩大产出，全面提升市场竞争力具冇积极作用。特别是当前市场经济条件下，无论是内部审计和外部审计，审计工作的重心正由“监督型审

2、计”向“服务型审计”转移，在内部审计中广泛开展绩效审计已势在必行。一、内审机构开展绩效审计的可行性(-)绩效审计具有普遍可行性现阶段，对绩效审计最普遍认同的泄义，是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行评价，亦称“三E审计”。经济性、效率性和效果性是绩效审计的三个基本要素。绩效审计的本质特征表明，任何部门、单位，只要有资金投入，并且寻求最优的产出效益，绩效审计就有其用武之地。内部审计机构作为各部门、单位的组织机构，其职责主要是对木部门、单位的经济活动实施管理与监督，当然可以开展绩效审计。<-）内部审计的特点使其冇利于开展绩效审计内部审计具有审计对象单一、审计范围广泛、

3、侧重于内向服务、经常及时等特点，这些特点使内部审计开展绩效审计比外部审计更具优势：1.审计对象的单一性使内部审计更有利于开展绩效审计。内部审计机构作为部门、单位的一个专职审计机构，其审计对象局限于本部门、本单位。这种单一的审计对象，冇利于内部审计人员深入地了解情况，抓住审计重点，揭示主要孑盾。2•审计范围的广泛性使内部审计更有利于开展绩效审计。3.审计的内向服务性使内部审计更有利于开展绩效审计。内部审计与外部审计最大的不同，是内部审计侧重于内向服务，内部审计人员也是被审计单位的职工，与审计对象没冇根本利益冲突，内部审计的这个特点，使之开展绩效审计比外部审计效率更高。二、内审机

4、构开展绩效审计的必要性（-）绩效审计是内部审计的基本职能之一在现代内部审计理论中，内部审计的职能包括监督、管理、防护等众多职能，其屮，审计评价职能就是通过评价经营管理决策、计划、方案是否合理、可行，经营管理制度是否健全、完善和正常运行。所以，内部绩效审计充分体现了内审评价职能的具体要求。（二）新形势的发展迫切要求内审机构开展绩效审计随着市场经济的发展，各部门、单位内部管理日趋完善，内川工作的重心由“查错纠弊”逐步向“服务型审计”转移，这就要求内审机构必须进一步改进工作模式，提高审计水平。三、内审机构如何开展“绩效审计”（一）争取领导支持鉴于内部审计存在内向服务性的特点，审计项

5、目一般由领导授权审计，所以开展“绩效审计”必须得到单位领导的认可和支持。（-）规范审计工作程序与国家审计和社会审计相比，由于内部审计人员对本单位情况比较了解，内部审计机构开展绩效审计的工作程序可适当减化，但并不是可以随意删减，至少应包括确定评价标准，编制审计实施方案，按实施方案实施审计，汇总审计情况得出评价结论，形成审计报告。只有程序规范，才能尽可能减少工作遗漏和失误，提高W计结论的可信度。（三）科学把握审计的内容和重点内审机构开展绩效审计，由于审计对象不同，审计的内容和重点不可能千篇一律。不同项目必定会涉及不同的审计内容，针对不同的目标实施不同的审计内容，收集相关的审计证据

6、。重要的是，无论实施什么项目，审计活动都必须紧紧用绕审计対象的经济性、效率性和效果性展开。（四）确定一致认可的评价标准绩效审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一。甚至是同一项目，会有多种不同的衡量标准，采用不同的衡量标准，得出的结论会有天壤之别。为了评价结论能得到各方面一致认可，在确定审计评价标准时最好与领导沟通好，或与被审计対象协调，尽量寻求一种公认、无争议的评价标准，防止出现遗漏和偏差。四、当前我国开展内部“绩效审计”存在的问题与对策目前开展绩效审计存在下面一些问题：（一）思想认识不到位目前，开展绩效审计各部门、各单位甚至审计人员本身还缺乏充

7、分的认识，对它的目的、方法、特点还很陌生，内部绩效审计在我国要得到充分地认识、利用、发展，需要一段较长的时间，需要各方面的共同努力。对审计人员而言，绩效审计的必要性和重要性更需要我们在实践屮拿出成果来提高人们的认识。（-）评价标准不统一评价审计项目的经济性、效率性、效果性，是“绩效审计”的中心工作。绩效审计的对象千差万别，评价审计対象经济性、效率性和效果性的标准难以统一，采有不同的评价标准，得出的审计结论可能会冇天壤之别。审计人员必须合理确定审计评价标准，使之能被委托方、被审计单位及有关方面普遍接受。（