网络反腐制度化路径探究

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1、网络反腐制度化路径探究李俊俊（桂林理工大学土木与建筑工程学院，广西桂林，541004）［摘要］:网络反腐拓宽了民众参政议政的渠道，是一种新的监督手段。但是其存在技术性、道德性、法律性和制度性的制度化缺陷，要使网络反腐持续健康的成为反腐利器，必须使其制度化。在分析了网络信息技术的发展、民众权利意识的增强、反腐制度供需的不足、国内腐败手段的提升、国家领导层面的支持和国外电子反腐的借鉴是网络反腐在我国兴起的原因后，详细分析了其技术化困境、道徳化困境、法律化困境和制度化困境的表现，并提出了统一思想，提高认识，夯实反

2、腐能力、提升素养，强化能力，完善运行制、拓宽渠道，明确权责，完善法律程序和公开信息，实行申报，完善预警机制四项实现网络反腐制度化路径的措施。［关键词］网络反腐；制度化；公权力；路径；探究［中图分类号］D63［文献标识码］A作者简介］李俊俊（1983・），男，硕士研究生，助教，研究方向为网络思想政治教育。自中国共产党成立起就将反腐倡廉纳入到党的建设中，并在不同时期采取不同的反腐侣廉制度，这些都强有力的促进了我国反腐侣廉的建设,极大提升了民众参与政治的热情,也急速推动了我国民主政治建设进程。但是新时期我国民众参

3、与反腐的机制还存在漏洞，致使参与的成本高、风险大、效率底和效果差。而新兴的网络反腐正好弥补了目前反腐倡廉制度的缺陷，成为民众参政议政的一种新方式，并为更多处于政治边缘化的民众提供了参与的新渠道，深受民众喜爱。可是网络反腐市于其虚拟性，容易引起法不责众的群体心理效应,形成“一方追问，八方支援”的“人肉搜索”模式，这种模式一旦与社会伦理相悖或侵犯权益就会引起“网络暴力”的发生。更何况这种强大的舆论会挟持法律审判和社会公正的评价。虽然“表哥”、“不雅视频”等涉事官员已经得到惩罚，可谓是大快人心，但是这种偶发性和随

4、意性无不考验着公平正义和社会制度。抛开一时的欢呼，深思如何使其制度化。正如习近平总书记所言“把权力关进制度的笼子里”。一、网络反腐兴起的原因任何一种新事物的兴起和出现，都不是偶然的，而是促进社会发展的一-系列合力的结果，网络反腐也正是如此。（一）网络信息技术的发展我国网络信息技术的发展起步较晚，但是发展和普及的速度惊人。据第34次《屮国互联网络发展状况统计报告》的数据统计，截至2014年6月30H,我国的网民规模达到6.32亿，手机网民规模为5.27亿，互联网普及率达到46.9%网络信息技术的普及和发展为社

5、会民众参与网络反腐提供了物质基础，网民的增加为参与网络反腐提供了群众基础，即时通讯的强势发展更是为这种参与提供了便利。同时网络信息技术的深入发展赋了了民众参与反腐的能力和拓宽了参与的渠道。6•…假信息泛滥的现象出现。这就要求政府宣传部门既要提升网络准入门槛，强化监督，乂要营造健康的网络竞争环境，防止不正当行为的出现。同吋作为新兴媒体的运营商以及其工作人员要有职业感和责任感，特別是有影响力的媒体在网络反腐屮起到澄清剂和催化剂的作用，其更应保持客观、公正和中立的态度。（三）拓宽渠道，明确权责，完善法律程序1•实

6、现民间与官方网络反腐渠道的对接民间的网络曝光渠道多以喜闻斥见的微博、论坛等形式出现，而官方的网络反腐渠道是以官方公布的中纪委举报平台为主。或许是民众的不适应、或是是民众的不信任等原因使得大众化的举报渠道和官方权威的举报渠道不一致，但不管是那种原因政府都应该拓宽民众利益表达的方式，逐步使得百姓受益。因此政府应尽可能的将民众喜闻乐见的方式纳入到合法的举报渠道屮去，实现民间与官方网络反腐渠道的对接。2•明确网络反腐相关人员的权利与责任网络反腐是民众参政议政渠道的拓宽，是其监督权、参与权和知情权的体现。但是作为普民

7、众的百姓和作为普通民众的官员其相关权责应该是不同的，如百姓与官员的隐私权和知情权不同，百姓有权知道官员与其职务活动密切相关收入的权利、官员也应让渡其与职务活动密切相关收入的隐私权，可是网络反腐屮二者界定不清,使得隐私权和知情权存在矛盾。甚至在政务公开和党政机密，社会监督与造谣诽谤，言论自由与人身攻击，充分保护举报人和被举报人合法权益等方血难以划分对此政府应建立明确的法律法规，避免模棱两可法律法规状态的存在。3•完善网络反腐纪检机关介入审查程序网络反腐纪检机关的介入应该向法律法规一样具有程序性，但是在强大的网

8、络舆论面前纪检机关随意性较大，如“雷政富不雅视屏”案从曝光到撤职查办仅仅63小时，可是止当合法的审理程序走完所需时间肯定超出63小时，这其中包括雷政富本人的申述、辩论等环节。在强大的网络舆论和社会舆论下，网络反腐纪检机关应如何保障被举报人的基本权益？只有法律法规做出规定，才能保证程序合法这种最基本的权益，正真的做到证据确凿、秉公处理。、（四）公开信息，实行申报，完善预警机制1•政府信息公开政府信息公开是建设服务型