电大《监督学》期末复习指导小抄

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1、第一章监督学概述一.名词解释K监替：监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察.督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。2、公共权力：公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特冇的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。3、腐败：腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种fj•为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥丿IJ公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。4、监秤学：监秤学是以对国家公权力的监秤为研究対彖的一

2、门综合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的般规律，提供监替的基本方法；其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。二.填空题1・监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、怦察活动以及对滥川公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。2•权力的（相对）性是指权力存在丁•人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。3•腐败是种（公权力）杲化的社会现象，4•监督主体是山多种政治力量和（社会）力量构成的。5•对国家（公权力）监督的必要性远远超过对社

3、会其他权力监督的必要性。三.多项选择题1、监督的主要功能是（ABCD）A、预防功能B、校正功能C、制约功能D、救济功能2、以监督过程为标准,可将监督划分为（ABD）A、事前监督B、事屮监督C、事外监督IX事后监督3、监督的主要特征是（ABCD）A.监督主体的多样性B.监督对象的特定性C•监督内容的广泛性D.监督依据的法定性4、对于腐败根源的探寻•H前比较流行的理论包括（ACD）A•寻租理论B竞争理论C•成木一收益理论D.委托一代理理论四•简述题1.简述腐败的主要特征。1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2）腹败的方式是滥用公共权力。3）腐败的结果是

4、公权力最终成为摄取私人利益的T具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。2.简述监督的基木原则。监督的基木原则是蕴藏于各种具体监督制度屮的普:遍的、更高层次的监督规则,对各种具体监督制度起基础性.支撑性作用。监督的基木原则对监督主体实施的所仃监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监悴主体提供适当的行为准则。监替的基本原则主要包括：依法监替原则；公开监替原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。3.简述事前监督.事中监督和事后监督。以监督过程为标准,监督可分为事前监督.事中监督和事后监督。事前监督是指监督卞体

5、为了预防腐败的发住，防范可能出现的违法行为和不肖行为而对监督对象拟进行的活动所作的前宜审查。根据审査的借况，监俘主体町以准子或者不准子监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能S爭中管理是指监怦主体对监怦对象在得到法律授权或者某种准予Z后的活动所作的监籽和管理，以确保其能够在法律规处的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校止功能”，爭后监督是指在监督对彖完成某项活动或者出现违法、违纪行为Z后，对该活动进行检查.调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失谋，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所适成的消极后果的补

6、救性监督，既冇校正和制约功能，也冇惩戒.教育和警示功能。五.论述题1.试述监督的特征。1）监督主体的多样性。一个完整.健全的监督体系，意味着各种监怦主体并存，且充分发挥各自的监怦功能。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家行政机关、冬级国家市判机关、各级国家检察机关.全国各级政协以及各种社会力量,包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体，都有权对公共权力的活动实施监督。2）监粹对象的特定性。监俘的对象是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人员掌握着公共权力。公共权力在缺乏有效监督的借况下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抑制权力滥川.权力腐

7、败的最可靠途径只能是严格的.全面的.持续的监督。监秤主体与监秤対象的区分并非绝対的，监怦主体有时就是监怦对象，反之亦然。为了保证监督的有效性,在具体监督案件中,监皆卞体和监督对彖则不能混为-•体，持别是不能止监督主休依附或者受制于监督对象。3）监督内容的广泛性。监督的内容是被监督对彖行使公共权力的各项活动，例如制定法律以及公共政策的活动，执行法律或者作出行政处理的活动以及这些活动的公平性、公正性、成木、效率等。对国家公职人员而言，监督的内容主要是其履行法定义务的行为。4）监怦依据的法定性。监怦是种法制监怦，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础

8、。H前，我国监督依据体系已初步形成，各监督主体的临督活动已基本冇法