时事形势与政策中国如何应对海洋领土争端

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1、中国如何应对海洋领土争端一、中国是唯一有海陆边界争端的大国二、“搁置争议，共同开发”政策面临挑战三、中国越来越重视海权四、南海问题一、中国是唯一有海陆边界争端的大国世界各国未确定的海上边界有300多处，有争议的岛屿100多个。中国是唯一有海陆边界争端的大国，也是面临海洋争端问题最多的国家。中国与所有8个海上邻国在黄海、东海、南海都存在海上划界争端，只有北部湾一段已经解决。这些争端分为两类：海洋划界问题、岛屿归属问题。陆地边界争端大部分已经解决中国同14个国家接壤，陆地边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。至2004年底，中国已与12个

2、邻国签订了边界条约或协定，划定的边界约占中国陆地边界线总长度的90%。中印边界长约1700公里，从未正式划定，双方争议地区约12.5万平方公里。中不边界长约600公里，从未正式划定。在争议区范围问题上，不丹政府认为在4个地区存在争议，总面积269平方公里，中国认为争议面积有4500平方公里。中国根据《联合国海洋法公约》声索海洋主权。根据该法，我国领海面积应有37万平方公里，管辖区应有300万平方公里。但这些领海和管辖区有52%处于争议之中。在黄海，中国与朝鲜和韩国存在18万平方公里的争议海区；在东海，中国与日本和韩国分别有16万和18万平方公里的争议地区；在南海，中国和越南、菲律宾、马来西亚

3、、印尼、文莱有大约120万平方公里的领海处于争议中。与8个邻国的海洋争端与日本：钓鱼岛、东海划界。与朝鲜：黄海中国侧大陆架与经济区。与韩国：黄海中国侧大陆架与经济区。与越南：越南占据南沙群岛28个岛礁。与菲律宾：南沙群岛菲律宾占9个岛礁。与印度尼西亚：在南沙群岛占2个岛礁。与马来西亚：马在南沙群岛占9个岛礁。与文莱：文莱占据南沙群岛1个岛礁。中国唯一的海洋边界：中越北部湾划界北部湾是一个半闭海，面积约12.8万平方公里，宽度约110-180海里之间。根据海洋法，中越两国的专属经济区和大陆架全部重叠，必须通过划界加以解决。1993年开始划界磋商。2000年12月两国签署《中越北部湾划界协定》和

4、《中越北部湾渔业合作协定》，2004年6月正式实施生效。中国第一次签署海上划界协定，有了第一条海上边界线。白龙尾岛1957年，毛泽东和周恩来出让给越南在上面驻扎防空部队。2004年6月中越《北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》和《渔业合作协定》同时生效。2006年该岛正式在中国地图上被除去。20世纪60年代以前，中越双方按各自宣布的领海宽度管辖，湾内的资源共用共享。两国的渔业协议规定，6-12海里以外是公海，双方渔民可以自由进入进行捕捞。由于中国渔船的捕捞设备较好，越南在捕捞中处于劣势，70年代后越南开始用武力抓扣我在北部湾西部传统渔场作业的渔船。截至2004年6月，越方共抓扣我渔船16

5、00多艘，渔民1800多人，打死我渔民27人，打伤50人，经济损失1.5亿元。自从中越北部湾划界之后，渔民非法作业、盗抢渔民网具的情况时有发生，但与划界前相比平静了许多。北部湾划界对中国的负面影响协定生效后，广东省主要是湛江市将减少传统作业渔场3.2万平方公里，占传统作业渔场的50%。中国在北部湾沿湾地区大约有70万—80万渔民，划界后有很多渔民因为生计问题，弃船上岸转行。三、“搁置争议，共同开发”政策面临挑战国际争端的解决办法邓小平提出“搁置争议，共同开发”原则周边国家消极对待中国的主张，积极争夺领海，开发海洋资源。1.国际争端解决办法法律解决：（1）国际法庭裁决；（2）国际仲裁。政治解决

6、：（1）使用武力；（2）外交谈判（双边、多边）。2.邓小平提出的原则1986年6月，邓小平会见菲律宾副总统时，把搁置争议，共同开发的主张提了出来。1988年4月会见菲律宾总统阿基诺时再次提出。3.中国的具体政策传统上是“关系第一，领土第二”，最近几年在调整，有颠覆的倾向。拒绝通过国际法院解决。主张双边外交谈判，谨慎对待多边谈判。不放弃使用武力。中国为什么不去国际法院一般都是小国诉诸国际法院。难以控制结果。国际法院缺乏执行力，缺乏权威性。1986年国际法庭裁决要求美国停止针对尼加拉瓜的军事行动，并且要求美国支付赔偿金。遭到美国的拒绝。1962年国际法庭裁定柬泰边境的柏威夏归属柬埔寨，但泰国人民

7、不接受。此后两国一直有争端。四、中国越来越重视海权中国的历史和传统都重视陆权，轻视海权。这种情况正在发生变化，向同时重视的方向发展。1.中国传统上重陆权轻海权中国没有明确的海洋战略。海洋法研究水平很低。海洋管理水平很低。边检、海警、海关、港务公安、地方公安、海事、国检等9个部门执法俗称“九龙治海”。美国依靠海岸警卫队，日本依靠海上保安厅，韩国是海洋警察厅。一些学者呼吁国务院设立副总理级别的海洋协调委员会，统一