[精品]浅谈立案工作的职能及其作用的发挥

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1、浅谈立案工作的职能及其作用的发挥法院作为国家审判机关，神圣地履行国家司法权，用制度化手段解决着各种社会矛盾和冲突。司法机关通过程序正义来达到公正的目的。按照马克斯•韦伯的观点，程序正义是司法形式主义的内在要求。而“司法的形式主义是法律体系能够像技术合理性的机器一样运行。这就保证了个人和群体在这一•体系内获得相对最大限度的自由，并极大地提高了语言他们行为法律后果的可能性。程序等成了一固定的和不可逾越的游戏规则为限制的、特殊类型的和平竞争”在法律学上，程序是与“实体”相对应的一个专门概念，指法律主体按照一定的方法和步

2、骤形成法律决定的过程，其普遍形态是：按照某种标准和条件整理争论点，公平地听取各方意见，在使当事人可以了解或认可的情况下作岀决定。程序的公正和实体的公正一样，都是司法公正的重要表现。司法程序机制能够吸收、中和诸多社会孑盾，把尖锐的孑盾转化为技术问题，通过止当程序加以化解，营造公平止义的社会秩序。按照现行法律建构，法院司法权集中体现于立案、审判、执行三项权能。立案工作对外是相对于主体的告诉中诉而言的，承担了大量的是公民、法人及其它组织寻求司法救济的起诉，或者投诉、申诉、來访。从这个意义上讲，立案工作具有凝聚主体寻求正

3、义于法院，以及消化冲突者怨恨的作用。立案机构成为冲突主体与法院对话、沟通的前沿和窗口。既是法院直面当事人、了解社会诉讼动态的渠道，借以作出工作决策的基础;也是当事人认识法院，或者说是法院展现公正与效率形象，取得社会信任的一个窗口。立案庭的内在职能按照现有改革趋向则包含案件的流程管理，审前程序的运作，以及一些辅助性工作等。从案件流程管理上讲既是启动诉讼程序的首要环节，也是最后一道环节，成为程序启动的进口与程序疏通的出口，对审判、执行工作冇着积极的推动作用；既是联通当事人与裁判及执行法官的屮枢，也是隔离法官与当事人庭

4、前接触保证程序正当性的防线，对提高工作效率和实现司法公正有着现实的意义。尽管立案工作并没有裁判定乾坤的威风，也没有执行见成效的輝煌，但其与审判和执行一道构成程序的全过程，并H横跨刑事、民事、行政三大诉讼法领域，涉及司法权的几乎所有内容，对程序全过程起到管理与疏导作用，共同构成人民法院审判工作全部。基于上述认识，立案工作功能的正当、高效发挥，主要在于其凝聚力的形成而且不断地增强，以及其程序运作的畅通。所以，外树形彖、取信于民无疑是首先应当考虑的工作目标，要把“三个代表”重要思想落到实处，体现法院的公平止义，增进人民

5、群众对法院的信任及对法律的信心。其次是形成高效运行的案件流程管理机制，以及涵盖案件办理全过程的效率控制与质量控制相结合的全程跟踪体系，促进法院整体司法水平和司法效率的提高。宜昌中院在2003年购买并安装了北京清华紫光公司开发的“诉讼案件管理系统”，可惜一•直没有使用起来，极大的浪费了资源，也制约了审判效率的提高，因此口前阶段我们就是要不遗余力的带动、促进大家使用该套软件，是全院的管理上台阶。再次是规范审前程序的操作，一方面通过审前程序的诉前调解和接访等工作，化解、中和部分当事人愿意和解的案件减少社会矛盾的发生;另

6、一方面设置庭审前置性工作，把案件一些程序事务入诉前保全、诉讼指导和释明等消化于案件进入庭审之前，促进审判的高效及优质进行。立案工作口标及其职能作用的实现和发挥，应着重把握三项原则及其运作措施：一、以人为本原则。以人为本是做好立案工作的根本所在。包含两方面内容：一方面是善待当事人。如果我们把当事人寻求司法救济比喻为一种消费的话，那么当事人就是法院的消费者，而非官本位意识的管理对象，我们有义务和责任为其提供优质的司法服务。当一个怀有怨恨的冲突者走进法院大堂时，不管是來立案还是來巾诉的，其情绪可能是偏激甚至是非理性的,

7、我们每个立案庭的法官都耍体现自己的冲突疏导能力和修养，化解其对社会和他人的怨恨，促进社会和谐。当我们接待一件从构成要件说并不能成诉的案件当事人时，则需要表现我们深厚的法律修养，阐明法的观点，耐心说服，化解矛盾。与此同时，我们还应针对目前社会反映强烈的告状难的现实，确立“有权利就有诉权”的理念，充分保障当事人的诉权，并予必要的诉讼指导。这些都要求体现对人权的尊重和亲和，通过立案和信访工作的有效地开展，发挥司法对社会矛盾的消化中和能力，增强社会主体求助于公平正义程序解决矛盾的信念。另一方面加强队伍管理。从司法公正的实

8、务上讲，操作法律的人比法律更加重要。法官作为司法者被喻为“活的法律”，是“法律借以说话的嘴巴”。司法队伍的品质是保障司法质量与效率的举足轻重的基本要素，其伦理道德修养强烈地影响着司法的形彖与法律的尊严。队伍素质的提高主要源于教育和监督。从管理层面或者说从政治层面上，应当加强队伍的法纪教育与监督，从他律的角度以制度建构形式保持队伍的政治觉悟及端正品行，从以人为本的思想政治的