新型城镇化与流动人口管理

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1、总第617期管理观察2016年6月第18期ManagementObserver下旬出版新型城镇化与流动人口管理孙丹（中国海洋大学管理学院，山东青岛266000）摘要：近年来，我国经济发展和改革方式的更替，不断改变着各行业生产方式，也为我国城市建设奠定了良好基础。因此，基于这种背景下关注城市中流动人口的生存状态尤为迫切。既往计划经济环境下发展起来的流动人口管理模式需要加强变革，特别是城市管理人员必须及时转变观念，坚持以人为本的原则等，创新流动人口管理工作，才能取得高效的管理质量。本文主要探讨了新型城镇化背景下城市流动人口管理的策略。关键词：新

2、型城镇化流动人口管理关系弊端优化策略现外来人口有序流动的观点，并希望借助管理降低被管通常所谓的城市流动人口即进城务工人员，这类人理者带给他人或实施管理者的危害性，从而使他人或管口对我国城市建设的贡献非常卓越。然而，既往计划经理主体获得平安幸福的一种管理形式。然而，这种管理济背景下采取的流动人口管理模式，明显不符合社会经模式导致流动人口被推到了对立面。因此，其从本质上济发展的趋势。由于经济的不断发展，各行业生产方式将流动人口预设为对城市社会稳定具有潜在性危害的存的更替，使得城市流动人口生活随之发生巨变，这就需在，未能充分考虑流动人口的利益需求

3、，更未纳入城市要城市管理人员紧跟时代发展步伐，充分运用以人为本管理秩序中，所以无法取得理想管理效果，还易激化甚的管理理念，及时合理地创新传统管理模式，以此获得至扩大社会矛盾。更高效公正的管理效果。其实纵观全球范围内城市流动人口管理不难看出，一、新型城镇化与流动人口管理间的关系分析无论是工业化国家还是现代化、城市化国家其均为难题，如果不能妥善处理，势必会造成无以修复或难以治理的社会伤痕与后遗症。特别是近几年发展迅猛的中国，每对于城市而言流动人员有利也有弊，能够推动城市年新增的城市人口数量足有千万甚至更多，而其中占据发展壮大，但也是城市管理面临

4、的一大难题。当代人口较大比例的就是流动人口，因此建立完善的流动人口管流动问题无论规模还是性质都与既往不同，要维护社会理制度越来越迫切。稳定实现经济的可持续发展，加强流动人口管理模式的完善尤为迫切，更关乎着城市居民和流动人口的切身利益。二、现行流动人口管理制度的弊端相较我国市场化经济秩序和大规模的流动人口来说，（一）缺乏高效管理，目的有失偏颇沿用计划经济体制性的流动人口管理制度与思路，围绕对城市流动人口的管理最初是为实现更好管控其进公安部门进行由上及下条块结合的防范型管理模式，显入量，为社会经济发展和稳定提供服务的目的。同时也然不符合我国社会

5、经济体制的发展趋势。所谓防范式管是为了迎合城市化发展战略的主要手段。因此，从本质理主要指对城市流动人口各方面进行详细规定，以期实作者简介：孙丹（1988-）女，民族：汉，籍贯：山东青岛，学历：研究生。研究方向：管理科学。·62·中国公共管理上来看其仅仅是传统计划管理体制的异变，根本适应不方式还是价值观念等相关问题，都需要极长的时间来适了市场经济发展的管理。换言之，现行流动人口管理制应。然而，在适应期内由于工作生活受挫，极易造成他度无法实现外来人口控制目的，相反还在一定程度上损们产生自卑心理、缺乏自信心等，并在心理失衡的情况害了他们的切身利益

6、，严重影响着社会公正和城市形象。下导致行为失范。由此不难看出，积极引导其消除自我（二）管理观念陈旧，只重行政管理认同困惑至关重要，具体可采取如下措施：第一，要加由于城市管理人员缺乏先进的管理观念，通常只会强流动人口法律素质教育，拓宽培训渠道增强其专业技在流动人口有违法行为时做出适当干预。然而，毫不关能和文化素质；第二，要借助社会力量如大众传媒、中心其文化学习、思想动态和情操培养等各方面问题，因介组织、社区等宣传教育，促进其高度认同城市发展，此这种“顾头不顾尾”的管理模式，导致大部分流动人以增强其对城市生活的归属感；第三，培养流动人口树口被迫

7、处于隔离在城市社会之外的亚文化环境中，不利立城市主人翁精神和管理参与观念。于提高管理的效率和效果。此外，当前无论是中央领导（二）推动管理制度改革亦或基层干部，均要迎合国家倡导的民本思想。也就是严格遵循全员参与、简政放权的基本原则，加强流说在做任何决策时都要根据民生关怀进行。权、利、情动人口婚育证明的数字化发展，并充分履行首问负责制、要为民所用、所谋和所系，是检验各项政策制度合理与限时办结制和办理承诺制等制度，完善建设“一站式”否的基本凭据。只有充分了解流动人口的真正诉求，才服务平台实现网络办证办事。并以人口健康信息工程为能制订出符合实际所需

8、的制度，然而，真正聆听流动人基础，增强流动人口管理服务的效能，健全全员人口信口意见制订的规章制度却少之又少。息库（包括流动人口），促进各项信息资源如公共卫生、医疗服务与保障等业务