保障性安居工程审计方案

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1、附件保障性安居工程审计方案根据国家审计署初步安排，四季度将对全国保障性安居工程建设进展进行全面审计，为做好迎检工作，现制定如下方案。—、审计调查的主要内容和重点（一）住房保障机构设置、人员配置、制度完善等情况；（二）依据项目清单，重点检查项目立项情况、用地落实情况及项目的审批程序是否合法；（三）自实施住房保障制度以来所取得的成效，包括建设成果及配租配售及后续管理情况；（四）从2009-2011年住房保障纳入目标管理以来，从上到下目标任务的分解落实、签订责任书及对督促目标任务完成的检查情况；（五）各年度目标任务完成及考核指标

2、的统计口径情况；（六）历年保障水平、保障标准、确定保障水平及保障标准的依据等情况；（七）保障资金的筹集、管理及使用情况；（A）保障性安居工程建设质量及管理情况。二、审计调查的方法审计组分为项目组、资金组、分配管理组、基本情况组分别开展工作。（一）听取汇报；（二）到住建、审计、发改、国土、民政、财政、统计、房管等部门查看相关资料并填写相关数字表格；（三）到所有保障性住房工程项目和部分棚户区项目实地查看进展情况，并到去年部分保障性住房分配入住的住户家庭进行实地入户调查；（四）通过座谈和电话等形式对市级相关部门和县区主要领导及具

3、体工作人员询问相关工作情况。三、审计调查开展的主要工作（一）国家审计署组织开展保障性安居工程审计调查主要是调查了解全国各地开展保障性安居工程以来特别是今年以来总体的推进情况。1、了解各地在推进保障性安居工程建设过程中所采取的主要措施2、了解各地住房保障工作目标任务的落实与完成情况。2011年目标任务分解下达情况，查看是否签定了目标责任书、2009年至2011年度保障性安居工程工作年初计划及年终总结相关资料。审查是否按要求完成了目标责任书中规定的各项任务，客观评价2011年住房保障目标任务的完成情况和效果。重点审查2011年

4、底前竣工的建设项目的完成情况。（二）通过开展审计调查了解在执行国家保障性安居工程政策、制度等方面的情况。1、发改部门对项目审批和立项的文件资料；2、国土部门在土地供应、报批程序的文件资料；3、财政部门资金保障性安居工程各项资金的筹集、管理情况及保障水平。一是摸清保障性安居工程各项资金的来源、规模与结构；二是揭示资金筹集、分配和管理使用中存在的主要问题;三是分析地方政府财政对保障性安居工程建设的保障水平。4、住建部门对保障性安居工程的建设质量及管理情况；项目建设程序履行情况；项目建设质量控制环节。摸清2011年各地保障性安居

5、工程的建设规模。（包括：各地通过新建、改建、购买等各种方式投入使用的保障性住房套数，已竣工尚未投入使用的住房套数、在建和尚未开工建设的住房项目数和套数。）5、税务部门对保障性安居工程税收减免执行的落实情况。6、各地保障性住房的保障范围及覆盖情况，统计享受不同保障方式的实际保障户数，并反映近三年保障范围随政策调整发生的变化;7、各级政府对保障性住房的分配及后续管理情况;廉租住房共有产权试点的情况。四、调查了解各地在推进保障性安居工程中遇到的困难和问题（一）地方财政特别是县区财政配套资金安排难;（二）退出机制不健全，退出管理难

6、；（三）农业、林业、工矿棚户区改造工作推进难;（四）居民家庭收入调查取证难；（五）国务院《征收》条例出台后，城市棚户区改造项目征收工作难以推进；（六）各级各部门各类相关资料不够完备；（七）相关管理制度不够完善；（八）机构和人员没有真正健全和到位，工作经费没有完全落实；（九）资金的使用和管理不够规范；（十）保障性住房分配入住后续管理工作没有跟上。在掌握保障性安居工程建设总体情况的基础上，客观评价各地保障性安居工程所取得的成效。揭示完善保障性住房建设和分配管理中存在的突出问题并分析原因，提出完善住房保障制度和加强管理的建议，促

7、使党中央、国务院各项保障性住房政策措施的有效落实和保障保障制度的发展与完善，促进住房保障工作目标任务全面完成，促进保障性安居工程质量和监管水平的提高，促进保障性住房公平分配和规范管理。五、调查了解在开展保障性安居工程建设工作中有无违法乱纪的行为和欺上瞒下的行为