关于实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的

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1、政府补助落实情况的监督检查，确保各项工作有序规范运行。要创新考核评价方式，逐步建立多方参与、协调高效、公开透明、公平公正的考核评价制度。对工作落实不到位的，要责令限期整改；违纪违规的，要严肃追究责任。4.加强宣传引导，营造良好氛围。村卫生室实施基本药物制度，是利民、惠民的重大民生工程，需要社会各界和广大人民群众的理解、支持和参与，要坚持正确的宣传舆论导向，深入宣传建立国家基本药物制度的重大意义和政策措施，积极营造良好的舆论氛围。二O—二年九月十九日主题词：卫生药物△意见抄送：市委各部门，湘潭军分区司令部。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院〉市人民检察卩芫。各

2、民主党派市委。湘潭市人民政府办公室2012年9月19日印发XTCR-2012-01040潭政办发〔2012〕60号湘潭市人民政府办公室关于推进全市村卫生室实施基本药物制度的意见各县（市）区人民政府，市直机关各单位：为扩大基本药物制度实施范围，保障农村居民基本医疗和公共卫生服务，促使基层医疗卫生机构转变运行机制和服务方式，根据《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》（国办发〔20⑵20号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发建立健全补偿机制推动基层医疗卫生机构综合改革实施意见的通知》（湘政办发〔2011〕48号）和湖南省卫生厅等6部门《关于推进村

3、卫生室实施基本药物制度的通知》（湘卫办发〔2011〕50号）等精神，结合实际，经市人民政府同意，现就推进全市村卫生室实施基本药物制度提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省关于深化医药卫生体制改革的要求，加快推进村卫生室全面实施基本药物制度，为农村居民提供更便利、更优质的基本医疗卫生服务。二、基本原则1.坚持保基本、广覆盖、可持续原则。立足保障农民群众基本医疗需求，综合考虑各方面的承受能力，积极稳妥地推进村卫生室实施基本药物制度，实行基本药物零差率销售，减轻农民群众的用药负担，实现农村基本医疗卫生服务全覆盖。

4、2.坚持政府主导、统筹实施的原则。村卫生室实施基本药物制度实行全市统一领导、县（市）区政府担负主体责任、各有关部门积极配合、医改办统筹实施、两级卫生局具体落实的办法推进。3.坚持从实际出发、注巫改革创新原则。村卫生室全面实施基本药物制度要与基层I矢疗机构的人事、分配、药晶采购、社会保障等各项改革配套进行，充分调动基层医疗卫生机构和乡村医生的积极性，确保村卫生室基本药物制度实施符合当地的实际情况，符合当地经济社会发展水平。三、政策措施全面启动村卫生室实施基本药物制度，各县（市）区要建立统一的管理体制和运行机制，使农村基本公共卫生和医疗服务能力得到增强，医务人员素质得到提高，

5、农民群众公共卫生和基本制度工作的统一领导。各级医改办要履行综合协调和统筹实施职责，加强调研，及时提出有针对性的政策措施。各级财政部门负责村卫生室实施基本药物制度相应补偿经费的及时落实。各级物价部门负责对药品价格进行监管。各级人力资源和社会保障部门负责建立健全村卫生室医疗风险化解机制、乡村医生意外伤害保险和社会保障政策。各级食品药品监管部门负责药品质量、医疗器械行政技术监督。各级卫生行政部门的农村卫生与社区卫生管理、新型农村合作医疗管理、药物政策与基本药物制度管理机构要在本级医改办的统筹协调下，各负其责，通力协作，切实抓好村卫生室实施基本药物制度的各项工作。五、工作要求1-

6、明确责任，科学制定方案。各县（市）区要制定具体实施方案，建立机制，明确责任，并承担村卫生室实施基本药物制度的主体责任，确保在2012年9月底前全面启动村卫生室实施基本药物制度的各项工作。2.落实补偿资金，切实保障到位。市本级和各县（市）区要将村卫生室实施基本药物制度所需资金纳入年度财政预算，确保各项补助经费及时足额到位；要加强监督管理，提高资金使用效率，建立健全基层医疗卫生机构财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全、有效，严禁挤占、截留、挪用。3.加强指导监督，确保规范运行。建立科学合理的监督检查机制，加强对基层医疗卫生机构提供服务情况、运行情况、财务管理情况、基本药物

7、制度执行情况、药品集中采购配送情况、性分配机制。绩效考核按百分制进行。考核分数满90分以上的,全额拨付补助资金；考核分数90分以下的，按照每下降1分扣发适当比例的补助经费。扣发的补助资金总额通过全乡镇统筹后再对本乡镇考核分数95分以上的优秀村卫生室给予奖励。对村卫生室考核分在90分以上的乡村医生优先聘用；对考核分数80分以上90分以下的村卫生室，责令限期整改；连续2年在80分以上90分以下的村卫生室和考核分在80分以下的村卫生室的乡村医生由卫生行政部门协同当地乡镇政府、村委会解除聘用关系。建立以服务人口数量、质量、效果、基本药