我国食品安全立法探析

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1、我国食品安全立法探析张舟摘要：各国食品安全立法体系屮主要是保护消费者健康的内容，同吋强调食品立法必须建立在科学，即危险性分析的基础上。《食品安全法》作为整个食品安全监管法律规范体系的基本法，应为统领“从农田到餐桌”的所有法律规范奠定基础，将消费者的健康放在第一位。我国近几年发生的食品安全恶性事件说明在食品安全立法方而存在诸多漏洞，食品安全立法具有保障公共食品安全的作用，是对市场经济的完善，我国应该在借鉴国内外成熟的立法经验的基础上，结合我国的具体国情，制定我国的食品安全法。本文对我国食品安全立方的立法价值

2、、食品召回制度、食品安全的执法机制、食品安全责任机制和食品安全法颁布实施后与其它相关法律的衔接问题做简要探讨。关键词：食詁；食詁安全；健丿隶；立法价值；法律衔接AnalysisofChina'sfoodsafetylegislationAbstract：Statessystemoffoodsafetylegislationistheprotectionofconsumerhealthcontent,withemphasisonfoodlegislationmustbebasedonscience,risk

3、analysisthatisbasedon."FoodSecurityActnastheentirefoodsafetysupervisionsystemoflegalnormsoftheBasicLaw,shouldguidethe"fromfarmtofork”andlaythefoundationforalllawsandregulations,willgivetopprioritytothehealthofconsumers.InrecentyearsofChina'sfoodsafetyinci

4、dentinthefoodsafetylegislation,therearemanyloopholesintheprotectionoffoodsafetylegislationwiththeroleofpublicfoodsafety,isaperfectmarketeconomy,Chinashouldlearnfromathomeandabroadinamaturebasisoflegislativeexperience，combinedwithChina'sspecificnationalcon

5、ditions,thedevelopmentofChina'sfoodsafetylaw.ThisarticleonChina'sfoodsafetylegislationcubicvalueofthefoodrecallsystem,foodsafety,theenforcementmechanism,themechanismresponsibleforfoodsafetyandfoodsafetylawenactedaftertheimplementationofthelawandotherrelat

6、edissuesbrieflyexploretheconvergence.KeyWords：Food；FoodSafety；Health；Legislativevalue；Legalconvergence工业时代的到來使社会分工明确,食品也进入了大规模的社会化生产阶段。其中,蕴含了很多分险，如化学物质的污染，甚至转基因污染，食品安全立法也逐步成为国家立法屮高度重视的问题，而对我国食詁安全立法中的诸多问题我们有必要作更深入的探讨。一、食品安全立法中的相关概念理解（-）“食品”概念综述综观国内外法律文本、学术

7、研究及词典中对食品一词的解释林林总总，但总的來说分为以下两大类：1•较为宽泛的“大食品”概念，即指除了药品以外所有进入人们口腔并能满足人们某种需耍的物品。如英国《1990年食品安全法》在第一条捉出的食品概念：“本法所称'食品’包括：（a）饮品；（b）用于人类消费的有营养价值的物品和物质；（c）口香糖和其他类似的具冇相同性质和用途的产品;（d）作为成分用于准备食品的物品和物质，或者其他的用于这个过程的任何东西V美国《联邦食品药品及化妆品法》第二条将食品定义为:人或动物食用饮用的物品、口香糖、用作以上物品构成

8、的材料；李津京编著的《食品安全贸易争端：典型案例评价及产业发展启示》屮对食品的定义为:各种供人食用或饮用的成品和原料，是人类生存和发展的最基木物质。在这一类对“食品”的描述中只侧重了食品对人类的功能属性，即食用、饮用、满足人类生存的基本需要，对是否经过加工环节不作任何直接限定或表现出隐含的定义倾向。2.在对“食品”的定义中，突出或倾向于经过加工和制作的过程，即包含有经过理化性质改变的过程，作为定义食品的基本特性进行描述。加拿大