突出行业重点、强化基础建设、落实主体责任

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1、突出重点行业强化基础建设落实主体责任—在全省冶金等工贸企业安全监管工作会议上的讲话省安委会办公室副主任、省安全生产监督管理局副局长李洪（2011年5月31日）同志们：这次全省冶金、有色、建材、机械、轻工、烟草、纺织、商贸等行业企业（以下简称冶金等工贸企业）安全生产监管工作会议的主要任务，是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）的安排部署，传达贯彻全国、全省安全生产工作会议精神

2、，回顾2010年全省冶金等工贸企业安全生产监管工作，安排部署下一阶段安全监管重点工作。一、2010年冶金等工贸企业安全生产监管工作的历程及新进展2010年以来，全省各级安监部门坚持“安全第一，预防为主,综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动,认真履行安全监管职责，不断推进“三项建设”和“三项行动”，紧紧围绕贯彻落实国务院23号文件精神，突出重点行业，紧抓关键环节，完善相关制度，强化基础建设，有力推动了安全生产企业主体责任的落实，全省冶金等工贸企业安全生产形势继续保持稳定好转的态势。（一）积极推

3、动国务院23号文件和省政府13号文件在冶金等工贸企业的贯彻落实。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》（黔府发〔2010〕13号）、《国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院〈通知〉的指导意见》（安监总管四〔2010〕169号）及《国家总局关于冶金企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》要求，省局在监管工作中，提出针对性的安全监管措施，要求

4、各级安全监管部门进一步加强工作力度,督促企业加强安全生产工作，落实安全生产企业主体责任。一是督促企业建立隐患排查治理工作长效机制，将隐患排查工作与日常的安全检查结合起来，全员、全方位的围绕工艺流程进行排查，对查出的问题或安全隐患要登记造册，做到“五落实”（治理责任、措施、资金、时间、预案），及时整改消除各类安全隐患。二是督促企业做好危险源（点）的辨识和登记建档工作，加强对煤气管网、煤气柜、制氧、特种设备、有限空间、液态金属吊运浇铸、粉料输送等设备设施和作业的管理及监控。三是督促企业加强安全培训教育

5、，对新进厂人员、在岗人员、转岗人员、特种作业人员、农民工以及外来施工队伍作业人员的安全知识和业务技能进行培训，切实增强职工的安全意识，遵章守纪，减少和消除“违反劳动纪律”、“违章指挥”、“违章作业”行为。四是督促企业结合自身生产特点，制定有针对性的应急救援预案，并定期组织演练和配备应急救援装备。五是进一步加强水泥生产企业安全生产基础管理，省局在进行事故分析和对企业深入调研的基础上，起草了《贵州省水泥生产企业安全生产管理指导意见》。（二）组织开展冶金等工贸企业安全生产标准化试点工作。一是按照国家总局

6、关于开展冶金等工贸企业安全生产情况调研的工作要求，省局于2010年4月至7月分别对贵阳、六盘水等6个市（州、地）安监部门对冶金等工贸企业的安全监管工作以及29个企业的安全生产情况进行了调研。通过汇总各地上报数据和现场调研工作的基础上，形成调研报告，据不完全统计，我省的冶金等工贸企业共有1590家，从业人员226706人。这为开展安全生产标准化创建工作提供了基础数据。二是省局2010年组织召开了全省冶金等工贸企业安全生产标准化基础工作座谈会。贯彻传达了国家安监总局《关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商

7、贸等行业企业贯彻落实国务院<通知〉的指导意见》（安监总管四〔2010〕169号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等有关文件精神和要求，并对我省冶金等工贸企业安全生产标准化基础工作进行了安排部署。会议统一了思想，提高了企业对安全生产标准化建设工作的认识，建立完善了“企业自查整改，中介协助体系建设，政府部门核准”的工作机制，明确了下一步安全生产标准化工作的重点和方向。三是按照《贵州省冶金机械企业安全生产标准化工作规则》（黔安监管四〔2010〕138号）的要求，督促各地加快

8、开展安全生产标准化工作的进度。省局通过抓试点，服务和指导试点企业开展安全生产标准化建设工作，现已将贵阳市的南方汇通股份有限公司核准为省内机械制造二级安全标准化企业、首钢水城钢铁公司的新炼钢厂核准为省内冶金二级安全生产标准化企业。各地也按要求明确了试点企业，组织开展了安全生产标准化建设工作。四是根据《贵州省冶金机械企业安全生产标准化评审单位管理指导意见》（黔安监管四〔2010〕139号）的要求，省局先后对2家评审单位进行了核准，推动了我省冶金机械企业安全生产标准化等级评审工作的开展。