土地管理基础与法规之土地规划管理

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1、土地规划管理一、考试目的测试应考人员对上地规划管理的概念和内容的理解与掌握程度。考试大纲无变化。二、考试基本要求掌握：土地用途管制及土地利用总体规划的概念、目的、作用和内容;熟悉：土地利川专项规划及土地利川详细规划的概念和内容；了解：其他土地专项规划的概念和内容，土地规划与其他规划的关系。三、章节框架1.土地规划的概念与类型2.土地规划的作用3.影响土地利川的因索4.土地可持续利用的准则5.土地用途管制制度的概念6.土地用途管制的作用和意义7.土地用途管制的内容8.土地利川总体规划的概念9.土地利用总体规划的意义10.土地利用总体规划编制

2、原则11・土地利用总体规划的内容12.土地利用总体规划编制程序13.土地利川总体规划的评审、报批、修改14.土地利用专项规划15.土地利用详细规划16.土地利用规划实施与管理的途径17.土地规划与其他规划的关系18.土地利用计划内容辅导一、土地规划的概念土地规划是以土地资源的合理利用为核心，以最佳经济效益和社会效益为目标，根拥区域社会经济发展和土地的自然、经济特性，对一定区域范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。其实质是对未来土地利用及其发展趋势所作的预先估算的过程。土地规划体系是山不同类型、性质、等级、层次以及不同内

3、容和时序的土地利用规划所组成，并形成相互联系的有机整体。完善的土地利用规划体系是科学编制土地利用规划、科学管理土地的基础。我国土地利用规划体系是在20lit纪50年代提岀的，当时是以农村土地利用规划为主，并参考苏联土地规划的体系，分为企业间土地规划和企业内土地规划，后来又把企业间土地规划延伸为区域性土地规划。我国现行的土地规划是以土地利用总体规划为主体的一个多层次的规划体系，具体包括以下分类：1.根据时限长短不同，土地规划可分为长期规划、中期规划和短期规划。一般來说，长期规划的年限一般都在10年以上，短期规划的年限少于5年，中期规划的年限

4、5-10年。其屮，土地利用总体规划属于长期规划，它是编制屮、短期土地规划和年度用地计划的依据。2.根据规划范围的大小，可将土地规划分为国家规划和地方规划。例题：按照土地利用规划的（）不同，可将规划分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利川详细规划。（2004年《土地管理基础》试题）A.规划时限B.规划范围C.规划性质D.规划等级答案:C解析：按规划性质，土地规划可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。3.根据行政区域范围的不同，我国将规划分为全国、省级、地市级、县（市）级、乡（镇）级五个层次。全国性土地利用总体规

5、划应该为国家的宏观经济环境调控提供依据，它应该属于战略性、政策性规划。省级行政区在我国其区域范围都比较大，经济结构、产业结构、土地利用结构都比较完整，省级土地利用总体规划仍然属于政策性规划的范畴。地市级土地利用总体规划就其深度而言应属于政策性规划范畴，它是山省级规划向县级规划的过渡层次。县（市）级土地利用总体规划作为总量控制的最基本层次，属于管理型规划，重在定性、定量、定位的落实，提高规划的可操作性。乡（镇）级土地利用总体规划处于规划的最低层次，属实施型规划，规划成果以规划图为主，为用地管理提供直接依据。例题：全国、省级、地市级和县级土地

6、利用总体规划属宏观控制性规划，乡级土地利用总体规划是实施性、管理性规划。（）（2008年《土地管理基础与法规》试题）答案：X解析：县（市）级土地利用总体规划作为总量控制的最基本层次，属于管理型规划，重在定性、定量、定位的落实，提高规划的可操作性。1.根据分级管理的原则，土地利用总体规划可以分为行政区土地利用总体规划和跨行政区的土地利用总体规划。2.根据规划的性质，土地规划可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。土地利丿IJ总体规划图的比例尺大多是小于1：1万；而土地利川详细规划和专项规划，其比例尺往往人于1：1万。土地

7、规划与国土规划、区域规划、城市规划、农业规划、土地利用计划之间既有明显的区别，乂存在着密切的联系。例题1：按照土地利用规划的（）不同，可将规划分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利川详细规划。（2004年《土地管理基础》试题）A.规划时限B.规划范围C.规划性质D.规划等级答案:C解析：按规划性质，土地规划可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。例题2：按规划性质，土地规划可分为（）。A.短期规划B.土地利川总体规划C.土地利用专项规划D.土地利用详细规划E.长期规划答案：BCD解析：按规划性质，土地规划可分为

8、土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。二、土地规划的作用土地规划在强化城乡土地统一管理、生产力布局调整和产业结构优化、土地保护、土地利用力式转变以及对于缓解人口，增长、资源短缺