c焦作市防汛应急预案emyae

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1、焦作市防汛应急预案（试行）焦作市防汛抗旱指挥部办公室二00八年七月总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5防洪重点2组织指挥体系及职责32.1市防汛抗旱指挥部32.2紧急状态下的防汛指挥机构82.3市防汛专家组92.4县（市）区防汛抗旱指挥部102.5其他防汛指挥机构102.6抗洪抢险分级洪水责任划分10预防和预警机制113.1预防预警信息113.2预防预警行动133.3预警支持系统15应急响应174.1I级应急响应及其行动174.2II级应急响应及其行动184.1II

2、I级应急响应及其行动194.2IV级应急响应及其行动204.5指挥和调度214.6抢险救灾214.7安全防护和医疗救护224.8社会力量动员与参与224.9应急结束235应急保障245.1制度保障245.2队伍保障285.3物资及资金保障295.4通信与信息保障305.5应急支援与装备保障316善后工作336.1救灾336.2防汛抢险物料补充336.3水毁工程修复336.4灾后重建346.5防汛工作评价347附则357」名词术语定义357.2预案管理与更新357.3奖励与责任追究367.4预案实施时间36

3、1.总则1.1编制目的切实做好我市防汛工作，有效地防止和减轻洪涝灾害，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水，为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，增强防汛工作的针对性和预见性，保证防汛指挥系统科学化、规范化，编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法沢《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省

4、实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全市范围内突发性洪涝灾害以及因其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置(黄河干流及沁河防洪应急预案另行制定)。防汛应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。1.4工作原则(1)防汛工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。(2)防汛工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理

5、，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。(1)坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。(2)以保证人民生命财产安全和经济社会发展为目标，确保重点城镇安全的条件下，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，水库不垮坝,交通干线正常运行。遇超标准洪水时，采取相应对策，最大限度地减少财产损失。(3)坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源,既利用水资源又保护水资源，促进人与自

6、然和谐相处。1.5防洪重点一是主要河道:丹河、大沙河、蟒河。二是各中、小型水库。三是市、县级城市，交通干线。四是易发山洪、泥石流地区和有防洪任务的小型河流。2、组织指挥体系及职责市设立焦作市防汛抗旱指挥部，负责领导、组织及协调全市的防汛工作。县级地方人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作，市建委设立城区防汛指挥办事机构，负责市区防汛工作。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。2.1市防汛抗旱指挥部焦作市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责领导、组织及协

7、调全市的防汛工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局，承办市防指日常工作。市防指主要职责是拟订焦作市防汛抗洪有关政策、法规和制度等，组织制订焦作市中型河道防御洪水方案，及时掌握全市汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.1组织机构市防指由指挥长、副指挥长及有关成员单位的正职或主要副职组成。成员单位：市发展与改革委员会市水利局市河务局市交通局市公安局市民政局市财政局市建委市无线电管理处市农业局市卫生局市国土资源局市教育局市旅游局团市委市气象局市

8、网通公司、移动公司，邮政局市广播电视局、焦作日报社市供电公司市企业发展服务局市林业局市物资集团公司市供销社市武警支队焦作军分区2.1.2指挥长、副指挥长及成员单位职责分工指挥长：负责市防汛指挥部全面工作。副指挥长（副市长）：协助指挥长协调各成员单位和市直有关单位的防汛工作。副指挥长（焦作军分区参谋长）：协助指挥长协调、组织、调度全市部队进行抗洪抢险和救灾工作。副指挥长（市政府副秘书长）：协助指挥长协调、组织、指挥、调度全市参加