崇左市基本农田保护研究

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1、土地利用总体规划修编前期专题研究之专题四崇左市基本农田保护研究（送审稿）崇左市国土资源局南京大学国土资源与旅游学系二OO七年七月1耕地和基本农田保护现状错误!未定义书签。1.1耕地利用条件现状错误！未定义书签。1.2耕地和基本农田保护现状错误！未定义书签。2耕地和基本农田保护存在的问题、原因及对策错误！未定义书签。2」耕地和基本农出保护存在问题及原因错误！未定义书签。2.2耕地和基本农III分类、分区域处理建议错误！未定义书签。2.3耕地和基本农出分区域保护建议错误！未定义书签。耕地保有量和基本农田保护目标错误！未定义书签。3」耕地需求量预测错误！未定义书签。3.2耕地供给量预测17

2、3.3耕地保有量和基木农田保护规模预测224加强耕地和基本农田保护措施254」明确耕地保护的目的，构建耕地保护口标体系264.2严格控制耕地总量，加强对基木农田的保护力度264.3完善耕地利用管理制度体系264.4科学评估耕地价值，建立耕地保护的经济补偿机制264.5完善农地产权，赋予农村土地承包经营权的财产权地位，建立耕地保护新机制274.6完善耕地和基本农田保护责任，落实最严格的耕地保护制度的组织保障274.7正确处理一下几方面的关系283.2耕地供给量预测321土地开发整理复垦潜力的现状和特点崇左市土地利用类型齐全，山地丘陵多，平原台地少，土地垦殖率低，只有23.41%,农用地

3、面积达比重高，农用地种林地、耕地面积达园地、牧草地、水面面积小，城镇、交通建设用地比重低，未利用地比重较高。土地开发整理的潜力大。耕地中80%为中低产田，大片草地未开发利用。3.2.2土地开发整理复垦潜力分析(1)农用地整理潜力1.农地整理的内容农地整理潜力主要是通过整治农村道路、完善排灌沟渠、规整出块、改造耕地限制因素、修建农川防护林网等措施，增加耕地而积，捉高耕地的利用效率和产出效率。崇左市山区面积大，土壤的质地、肥力差别较大，通过实行土地整理、加强小流域的土地整治，合理布局山水皿林路，通过土地平整、沟塘填平等措施对土地进行整理，同时在改善生态环境，提高土壤肥力方面加大投入，在促

4、进农业稳产、高产的同时也可以增加耕地总量。崇左市需整理的耕地可划分为以下3类：①产出率较低的耕地,即屮低产田，崇左市存在大量的中低产田，土地整理的潜力很大；②利用率较低的耕地，指地块规模较小、布局散乱的耕地以及分布在连片耕地屮的非耕地(以山坎为主);③利用率和产出率都较低的耕地。1.耕地整理的数量计算崇左市由于山地丘陵占地比重大，平原占地少，因此崇左市耕地中有一定比例的坡耕地，相对平地来说，坡耕地整理需要资金更多，技术要求更高，难度更大，因此在目前条件下主要是对集屮连片的相对平坦的耕地进行整理。根据1996・2005年各县土地变更资料，确定2005年6。以下的耕地区为崇左市土地待整理

5、区，结合崇左市的社会经济条件，测算出崇左市耕地整理潜力见下表：表3.11崇左市耕地整理潜力加区2006—2010年2011—2020年2006—2020年合计整理面积增加耕地整理面积增加耕地整理面积增加耕地增加耕地系数潜力等级江州区3757.76115.748768.10270.0612525.86385.803.08I大新县3131.9363.897307.83149.0810439.76212.972.04II扶绥县4995.06188.8111655.15440.5616650.21629.383.78I龙州县261&0986.92610&88202.828726.97289.

6、743.321宁明县2060.5757.704807.99134.626868.55192.322.80II凭祥市285.5010.16666.1723.72951.6733.883.56I天等县1733.6073.684045.06171.915778.65245.594.251合计18582.51596.9043359.181392.7761941.691989.673.21I注：增加耕地系数23%为I级,2〜3%为II级，三2%为III级。(1)建设用地整理潜力农村居民点整理主要是通过对农村居民点合理归并、调整村庄内部土地利用结构等措施，改造调整后空余的土地，用于补充或用于其他

7、建设用地项口。农村居民点用地整理要与城镇化发展水平相适应，因地制宜、循序渐进向中心村、镇归并集中，尽量结合现有基础较好的村镇改建扩建，注意节约用地，用地标准要符合《村镇建设规划标准》(GB50188)崇左市村庄适宜整理为耕地的闲置土地和低效率用地主要是III宅基地整理，村内空闲地整理、整体布局分散的农村居民点撤并整理。全市齐县、市、区村庄整理潜力见表3.12。表3.12农村居民点整理潜力表地区2006-2010年整理潜力2011-2020年整理潜力2006