立新乡垃圾处理场社会稳定风险评估报告文书

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1、治多县立新乡生活垃圾处理场及环卫设施建设工程社会稳定风险评估报告青海创鑫工程咨询有限公司2014年4月21日第1节前言1.1社会稳定风险评估目的为贯彻治多县人民政府关于印发《治多县项目社会稳定风险评估工作实施意见》的通知精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。1.2评估过程和方法按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知发改投资{2012}2492号（以下简称《办法》）的有关要求，2014年4月，受治多县发展和改革局的委托，我公司组织相关专家组成了社会稳定风

2、险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次深入一线进行了实地走访和调研，组织相关人员进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对治多县其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《治多县立新乡生活垃圾处理场及环卫设施建设工程社会稳定风险评估报告》。1.3评估内容本项目评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。1、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，

3、征地程序和补偿款发放等。2、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。3、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。4、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。1.4评估依据1、关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知发改投资{2012}2492号。2、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明》（试行）3、省委办公厅、省政府办公厅印发的《青海省重大事项社会稳定风险评估实施办法》4、《国有土地上房屋征收与补偿条例》5、《治多

4、县立新乡生活垃圾处理场及环卫设施建设工程委托合同》6、其他设计依据第2节工程概况2.1工程简介1、项目名称：治多县立新乡生活垃圾处理场及环卫设施建设工程2、项目地址：拟建垃圾填埋场位于治多县立新乡东北高山区一“U”型冲沟，距离立新乡中心约2.5km。3、建设规模及内容：垃圾场主要建设处理场以及配套的道路、供电、供水、消防、生产管理用房等设施。垃圾处理场主要由垃圾坝、防渗系统、渗滤液收集导排系统、回喷系统、填埋气体导排系统、防洪及排水设施、环境监测系统、填埋作业设备、封场覆盖系统等组成。其服务范围为立新乡集镇区域。城区环卫设施主要是完善城区的垃圾搜集、转运设施，包括垃圾运转车辆、垃圾储存点、果皮

5、箱、环卫公厕等。拟建的立新乡生活垃圾填埋场主要接纳立新乡区及周边地区的生活垃圾，总库容4.94×104m3，可处理垃圾总体积3.1×104m3，根据表4-4对立新乡垃圾产量的预测，到2025年以前，垃圾总产量2.15×104t，压实密度按0.7t/m3计算，垃圾总体积为3.1×104m3。考虑覆盖土、封场土所占容积，本阶段推荐的生活垃圾填埋场可满足立新乡至2025年累计垃圾产生量2.15万吨的填埋要求，填埋年限满足15年以上的要求。2025年立新乡日处理能力为4.23吨/日。  4、总投资及资金来源：项目总投资：782.69万元。资金来源：拟全部申请国家基础设施专项建设资金2.2工程方案工程计

6、划于2014年5月开工，计划于2014年12月底竣工。第3节项目影响分析根据工程建设实际情况，本报告确定交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。3.1施工阶段影响项目施工过程中，施工现场附近住户或企业及过往行人可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。3.2.1噪音影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影

7、响。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。3.2.2施工期间交通影响在建项目位