探討鄉鎮民政專項資金的管理辦法

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1、探討鄉鎮民政專項資金的管理辦法民政專項資金是黨和政府解決人民群眾生產生活困難急需的保障資金，其中的城市居民最低生活保障資金和農村居民最低生活保障資金是用於解決城市居民和農村居民最低生活保障需要；農村五保供養金是用於農村五保人員的生活需要；優撫資金是用於優撫對象的優待撫恤經費，主要用於解決重點優撫對象的住房和生活困難問題；退役士兵自謀職業安置費是用於退役士兵再就業創業補助；救災救濟及自然災害救濟資金是用於解決災民的生活困難、緊急搶險、轉移災民、災民房屋倒塌恢復補助；醫療保障資金主要是用於重點優撫對象和城市、農村居民低保人群及五保老人的醫療救助；福利彩票公益金主要用於資助為

2、老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊困難群體服務的社會事業，兼顧公眾關註、有利於弘揚社會主義精神文明的其他社會公益事業和慈善事業的發展所需的資助，而且其使用必須嚴格按照“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨進行；國傢規定所有的民政專項資金必須專款專用，禁止坐支、挪用、截留、擠占等現象的存在和發生我縣密切關心困難群眾的生產生活，在2007年民政專項支共支岀4178.81萬元，為妥善協調社會各方面的利益關系，使人民群眾能夠安居樂業，社會能夠保持安定團結，為社會主義和諧社會的建設作出瞭有力的保障。但在下撥使用過程中也發現存在著不少問題，市、縣一級的民政資金在下撥時基本都能與財政聯探討鄉

3、鎮民政專項資金的管理辦法民政專項資金是黨和政府解決人民群眾生產生活困難急需的保障資金，其中的城市居民最低生活保障資金和農村居民最低生活保障資金是用於解決城市居民和農村居民最低生活保障需要；農村五保供養金是用於農村五保人員的生活需要；優撫資金是用於優撫對象的優待撫恤經費，主要用於解決重點優撫對象的住房和生活困難問題；退役士兵自謀職業安置費是用於退役士兵再就業創業補助；救災救濟及自然災害救濟資金是用於解決災民的生活困難、緊急搶險、轉移災民、災民房屋倒塌恢復補助；醫療保障資金主要是用於重點優撫對象和城市、農村居民低保人群及五保老人的醫療救助；福利彩票公益金主要用於資助為老年人

4、、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊困難群體服務的社會事業，兼顧公眾關註、有利於弘揚社會主義精神文明的其他社會公益事業和慈善事業的發展所需的資助，而且其使用必須嚴格按照“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨進行；國傢規定所有的民政專項資金必須專款專用，禁止坐支、挪用、截留、擠占等現象的存在和發生我縣密切關心困難群眾的生產生活，在2007年民政專項支共支岀4178.81萬元，為妥善協調社會各方面的利益關系，使人民群眾能夠安居樂業，社會能夠保持安定團結，為社會主義和諧社會的建設作出瞭有力的保障。但在下撥使用過程中也發現存在著不少問題，市、縣一級的民政資金在下撥時基本都能與財政聯合發文，做到

5、專款專用，可下撥到各鄉鎮街道後就發現由於各種各樣的原因導致違規使用民政專項資金的情況存在一、鄉鎮民政專項資金使用過程中存在的主要問題（一）春荒、冬令、雪災和臺風等救災資金沒有及時、足額發放，存在滯留移用現象原因存在較多，由於部分鄉鎮不夠重視，認為民政專項資金資助金額小、涉及對象又廣，工作做起來太繁瑣，所以對下撥的民政資金沒有及時下發；有些則是由於鄉鎮在核災時不夠慎重，預估著向上級部門申報，真的等到救災資金下撥時卻苦於沒有救災對象而無法下撥導致該資金滯留在鄉鎮街道一級無法按正常途徑下撥，還有些鄉鎮則不管受災情況輕重造成撒胡椒面人人有份的局面,其中某村的村民最多的分到53元

6、，最少的分到26.5元，讓救災資金失去瞭其應有的救災目的（二）部分鄉鎮的低保資金、五保資金和物價補貼的發放工作沒有實行社會化發放，有部分還存在嚴重的村幹部一人代領數人救助資金的現象現在大部分鄉鎮做得比較到位，低保金、物價補貼和醫療救助資金基本上都通過銀行系統發放（除特殊情況除外），但也有的鄉鎮，連補助人數眾多一季度發一次的農村低保金（達900人左右）居然也采用手工造冊，並使用現金進行發放，有的鄉鎮街道財務也抱怨工作量大，一不小心要搞錯，責任重大背不起。有些資金還由於救助對象不及時去領取，導致資金冗餘在鄉鎮街道賬戶中，這樣一來在財務及資金管理方面極易出現漏洞，導致對低保資

7、金和救濟資金的使用監管不力（三）農村敬老院建設資金存在滯留、截留現象有些地區的鄉鎮街道在爭取上級部門的資金補助時挖空心思地想補助名目，借敬老院建設補助名義爭取到瞭資金，可等上級部門下撥專項補助款後，卻隻下撥一部分專項資金給敬老院用於基本建設，有些甚至全部不予下撥，將資金截留在瞭鄉鎮街道（四）鄉鎮街道的農村醫療救助工作落實不到位，宣傳力度不夠，導致每年的醫療救助財政指標的結餘，救助金額比例有些地區甚至實際隻達到預算安排金額的三分之一究其原因，有以下二方面：一方面是由於政策宣傳的普及面不廣，老百姓不熟悉國傢的醫療救助政策或不知道該醫療救助政策