美国宏观调控政策及对我国的启示

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1、美国宏观调控政策及对我国的启示一、美国财政政策及英在宏观调控中的应用美国的联邦政府财政政策主要由财政部起草，总统府的管理与预算办公室（OMB）也参与制定预算、税收和财政等政策。美国运用财政政策调控的经验：1、主要运用税收手段进行调节。每当经济萧条时，为了刺激经济发展，美国政府就实施减税政策，减税的手段包描降低税率和缩小税基（如提高起征点、增加免税额等）。里根执政的2（）世纪&）年代，为了刺激经济发展，实施了人幅度减税措施；小布什执政以来，先示在2001年和2003年两次提出了以减税为核心的经济刺激计划，按照该计划，美国10年内的减税总额高达15000亿美元。每当经济增长

2、过快出现过热苗头吋，为了抑制经济过热或减少财政赤字，政府就实施增税政策，增税的手段包括提高税率或扩大税基（如降低税收起征点、减少或取消免税额）。克林顿执政时期，为减少政府财政赤字，保证美国经济长期稳定增长，曾将应纳税收入在14万美元以上的夫妻联合屮报家庭（单身纳税人应税收入在11.5万美元以上）的边际税率从31%提高到36%,同时规定应税收入超过25万美元以上的部分适用39.6%的最高边际税率。此外，为了支持某个产业发展，美国也会制定相应的税收优惠政策。但是美国政府通常不用税收优惠來招商引资。2、严格依法管理财政预算。美国的联邦财政预算由总统府的管理与预算办公室负责编制

3、，报经国会批准。财政预算经国会批准后，财政部可根据经济情况进行微调，但是财政预算支出结构的任何调整都由国会决定，无权变更。3、政府对发行国债持审慎态度。美国政府对发债很审慎，主要根据财政收支预期进行,每年三月份公布政府的发债情况。美国决定发债是自动形成的，经济好时政府就少发债；经济不好时政府就多发债。不管政策制定者的意图如何，当政府财政紧张时，总统必然要求发债，国会只要求财政部为满足一定支出而融资，而不管釆用什么手段。4、财政政策长期发挥作川。在美国，不管是增税、减税还是调整预算收支的规模和结构，都要启动繁琐、严格的司法程序，必须经国会审批。因此，美国财政政策是长期的供

4、给型政策。5、面向全球发行国债，靠外国资本实现财政收支平衡和维持美元的世界霸主地位。多数年份美国都有财政赤字，美国弥补财政赤字的主要手段就是面向全球发行国债。目前美国40%的国债由外国投资者购买，日木和中国是主要的购买国。面向世界发行国债，美国不仅弥补了巨额的财政赤字，还通过资木项H的盈余来弥补经常项H的逆差，保持国际收支的平衡。二、美国货币政策及其在宏观调控中的运用美国货币政策由美国小央银行——国联邦储备委员会（简称“美聯储。独立制定和执行，美联储的决策机构是联邦公开市场委员会，它每年召开8次会议，研究通过货币政策调节需求，保持物价稳定。美国运用货币政策调控的经验：1

5、、货币政策目标明确。虽然从理论上讲，美国货币政策口标有充分就业、稳定物价、促进经济增长、保持金融市场稳定等五个方面。但在实际宏观调控中，美国货币政策的主要目标就是预防通货膨胀，保持价格稳定。2、主要使用利率杠杆进行调节。美国主要的货币政策工具就是调息。经济过热就加息,经济疲软就减息。比如，1994年当美国经济出现过热苗头时，美联储在一年内连续7次提高利率，把联邦利率从3%提高到6%,迫便当吋的美国经济降温。1998年为防•止世界金融动荡造成対美国经济的冲击，美联储分别在1998年9刀、10刀、11刀连续三次降低利率。2001年至2004年6月，美联储为了刺激经济尽快恢复

6、增长，连续10次调低联邦基金利率,将其调至美国46年来的历史最低点（1%）。正如美国经济学家、斯坦福人学约翰•泰勒教授所说的：“美联储的货币政策是近年来美国情况特别好的一个重要因索，它带来的价格稳定本身大概就使生产率得到提高……”。3、建立灵敏高效完善的货币政策传导机制。美国的利率调节之所以有效，首先是因为美国市场经济高度发达、市场机制健全有效，利率的升降直接彫响到企业和个人的利益；其次是美国信贷市场健全冇效，金融机构向屈民家庭发放了大虽的消费信贷和住房抵押贷款。降低利率居民和公司肓接受益，还可以通过“借新还旧”维持高消费；提高利率居民和公同肓接受损，消费需求马上下降。

7、4、实行信贷资产证券化。1968年美国推出了最早的抵押贷款债券。1983年又设计发行了抵押保证债券。1990年美国3万多亿美元末偿还的住宅抵押贷款中，50%以上实现了证券化。信贷资产特别是住房抵押贷款的证券化，不仅沟通了货币市场和资本市场，疏通了货币政策传导途径,还有效解决了银行“短存长贷”的孑盾，分散了房地产市场和银行信贷风险,维护了金融稳定。三、美国财政政策与货币政策在宏观调控屮的协调配合1、财政政策与货币政策需要协调配合。财政政策实沌作用大、速度快和预测性强，但决策时间比较长，必须经过立法和国会审批等程序，有时候具决策的时滞会使政策