规章制度-应急预案--大力加强安全生产应急管理

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1、大力加强安全生产应急管理进一步提高防范和应对事故灾难的能力一一在全国安全生产应急管理工作会议上的讲话王德学（2009年4月100）同志们：这次全国安全生产应急管理工作会议的主要任务是,深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结交流安全生产应急管理方面的经验，安排部署“安全生产年”的应急管理工作任务，动员各地区、各有关部门和单位进一步加大工作力度、完善应急体系、强化应急管理，推动安全生产应急管理工作上台阶、上水平，全面提高防范和应对事故灾难的能力。今天会上，国务院安委会副主任、国家安全监管总局局

2、长骆琳同志将作重要讲话，对下一步安全生产应急管理工作作出指示、提出要求，希望各地区、各有关部门和单位认真学习、深刻领会，结合实际、贯彻落实。下面，我先讲儿点意见。一、肯定成绩，总结经验，以利再战近年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产应急管理工作的决策部署，全面推进安全生产应急管理工作,取得了重要进展。特别是在极不寻常、极不平凡的2008年，安全生产应急救援队伍在抗击南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震抗震救灾及北京奥运会、残奥会安保工作中发挥了

3、很大作用，做岀了突出贡献。（一）应急预案体系进一步完善，应急演练广泛开展1.国家层面：专项预案和部门预案进一步健全。2007年，国务院有关部门按照国家突发公共事件总体应急预案的要求，结合实际，制定、修订了一批事故灾难类预案。铁道部编制了《战时铁路应急保障预案》、《青藏铁路应急救援预案》。原交通部进一步完善了《国家专业救助打捞力量应对水上事故行动方案》和《救助专业预案》，编制了《长江干线水路交通突发公共事件应急预案沢《交通部救助打捞队伍响应长江三峡库区重特人事故抢险打捞应急预案》。原建设部编制了《国家处置城市地铁事故灾难

4、应急预案（简明操作手册）》。原信息产业部完成了通信保障应急预案的编制工作。原民航总局制定了《雷雨季节空管安全运行保障方案》、《民航空管系统冬季安全运行保障方案》°安全监管总局编制了《尾矿库事故灾难应急预案》和《安全监管总局参与核事故应急预案》。旅游局编制了《国家旅游局突发公共事件应急预案》。2008年，国务院有关部门针对新变化、新情况、新问题，补充制定和修订了一批事故灾难类应急预案。工信部组织对《国家通信保障应急预案》进行了修订。住房城乡建设部制定卬发了《事故灾难应对工作规程》，并根据汶川地震应急工作实际情况，修订了《

5、建设系统破坏性地震应急预案》。交通运输部修改了《水上搜救应急预案》。质检总局组织完成了30种特种设备专项预案指南的起草工作。安全监管总局制定了《应对恐怖事件应急预案》和《防范和应对自然灾害引发事故应急预案》。电监会组织编制了《电力应急预案编制规范》和《电力突发安全事故应急演练规范》。旅游局对《旅游突发公共事件应急预案》和《中国公民出境旅游突发事件应急预案》进行了修订。气象局、海洋局也组织开展了相关灾种预案的制、修订工作。目前，事故灾难类专项预案共9个，部门预案已达42个。1.地方层面：安全生产应急预案进一步向基层延伸。

6、县级以上政府及部门安全生产应急预案编制工作基本完成。到2007年底，全国各级安全生产监管部门全部制定了相关安全生产应急预案，预案总数达7640多个。许多地方的乡镇（街道）、社区等基层单位也制定了应急预案。四川、甘肃、陕西等地针对地震灾害引发的事故灾难对相关预案进行了修订。湖北省对省《安全生产事故灾难应急预案》和矿山、危险化学品等7个部门预案进行了修订，完成了市（州）、县（市、区）政府及部门和重点企业应急预案的制、修订工作。2.企业层面：138家中央企业总部及其所属单位全部完成了预案编制工作，预案总数达5000多个。全国

7、高危行业生产经营单位的预案覆盖率达到100%,其它各类生产经营单位预案编制工作也都有所加强。2007年底，全国32个省级统计单位上报生产经营单位预案总数为6274522个。与此同时，各地区、各有关部门和单位在建立健全应急预案体系的基础上，结合实际，积极组织开展了各类应急演练。近两年，全国共纽织开展各级各类安全生产应急演练达31.9万次，参加演练的人数达430万人次。江苏省全省共组织各类安全生产事故应急救援演练3518次，20多万人次参加了演练。新疆自治区共组织矿山、危险化学品、建筑施工、电力等行业（领域）应急演练171

8、3次，参加人数达8万多人次。云南全省共组织各类应急演练4107次，参加人数达12.58万人次。交通运输部先后成功举办了2008年中国（山东）海上搜救及中韩海上溢油应急联合演习、柳州水上突发险情应急反应演习、厦金航线海上搜救演习和交通运输部农业部2008年救援大规模受困渔船渔民桌血演习。南方电网2008年共举行各种演练1480次，参