昆山市十一五环境保护专项规划

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1、昆山市“十一五”环境保护专项规划“十一五”期间，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要阶段，也是我市进一步调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，实现“两个率先”的关键时期。“十一五”期间的环境保护工作，必须围绕环境管理理念、体制、机制的创新展开，着力解决突出环境问题，努力破解发展难题，为加快建设全面、协调、可持续发展的新昆山发挥重要作用。一、“十五”期间环境保护工作回顾1．生态城市创建成效显著“十五”期间，我市生态创建成绩突出：2003年昆山市国家级生态示范区创建工作通过国家级考核验收。2003

2、年底，又成功通过了《生态市建设总体规划》和《循环经济规划研究》论证。2004年国家环保总局正式命名昆山市为国家级生态示范区。目前，我市的生态市建设已进入冲刺阶段，36项创建指标大部分已经完成，生态市建设工作继续稳步推进。开展创建绿色社区、绿色宾馆等活动，进行形式多样的环保宣传教育工作，广泛发动社会各层次群众，提高环保意识，参与环保工作，形成环保公众参与机制，营造了良好的环保工作氛围。2．绿色招商理念植根昆山“十五”19以来，我市大力推进产业结构调整，结合企业技改和搬迁，坚决淘汰和关闭落后工艺、设备和企

3、业；对引进钢铁、纺织、造纸等重污染项目严格控制；以先进技术改造传统产业，持续削减污染物排放量，着力为经济发展腾出总量和容量；大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，大力发展生态农业和有机农业。制订出台调整产业结构、进行绿色招商的指导目录，保证从源头上控制污染源的产生。大力推行“精细招商”，以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响四项标准衡量项目，积极由招商引资转向招商选资、招商引智。推动产业集聚，做大做强优势产业，鼓励环保型、龙头型项目，禁办控办各种高能耗、高物耗项目。3．环保投入增长迅速，基础设施建

4、设逐步完善建设了一批生活污水处理厂及其配套管网，不断提高生活污水处理率。新建住宅小区全面实现雨污分流，对管网覆盖区域的企业限期接管，以提高接管率和污水处理率。建成了水源水质自动检测系统并进入试运行。大力实施农村水环境综合整治。对200公里农村河道进行清淤、保洁，完善全市水系功能。建立千人专业保洁队伍，实施河道长效管理。建设一批绿化工程项目，全力打造“绿色昆山”。着力建设了马鞍山路生态大道和前进西路现代大道、森林公园、阳澄湖公园等一批绿化精品工程。努力做到老城区绿化与城市拓展区绿化整体推进，城区绿化与乡

5、镇绿化整体推进，道路广场绿化与居住区绿化整体推进，使全市森林覆盖率有明显提高。建设一批面源污染治理项目，有效控制面源污染。推动规模型畜禽养殖场进行粪便综合利用，并集中建设标准化屠宰场。19二、“十一五”环境保护工作面临形势1．经济发展对环境的压力与需求增大跨国公司在昆山的投资呈逐年递增的态势，但这些企业更多的都局限于劳动密集型和资源密集型的制造性企业，产品研发机构较少，昆山在全球的地域分工或全球经济产业链中，还处于下游地位，国际上的这种产业转移对昆山的环境必将产生很大压力。虽然由于公众环保意识的提高、

6、科学技术的进步、政府环境管制力度的加强，污染物排放的进一步增长得到有效的遏制，万元工业产值排污量呈下降趋势，但随着昆山经济的持续快速发展，“十一五”期间，大部分污染物的排放量总量控制仍将面临严峻挑战。2．城市化进程加快，生态环境压力增大“十一五”期间，我市将面临严峻的人口、资源压力。城市化进程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消费升级，都给原本趋紧的城市资源平添压力，计划用地日益减少，水、电、气等能源供应日趋紧张。保障建设用地、构建生态空间安全格局以及城市综合生态环境问题将日益突出。19各类

7、污染积聚：人流、能流、物流、水流、资金流、信息流加快流动和聚集，造成单位面积、单位时间上人类活动对自然生态系统的负荷、压力、冲击力越来越大。由此引起了城市生态环境的景观、质量、结构、功能一系列的变化；城市水、气、声、渣、垃圾、光、热等污染；城市拥挤、环境卫生、城市环境疾病；地下水位下降、地面下沉等城市综合症难于解决。城市环境基础设施尚难支撑城市的可持续发展，城市环境污染边缘化问题日益显现。城市周边地区的水体（包括地表水和地下水）、土壤、大气污染问题突出，影响了城市区域和城乡的协调发展。城市生态失衡：出

8、现“城市热岛”等问题。城市自然生态系统退化，进一步降低了城市自然生态系统的环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。人居小区域环境舒适度局部得到改善的同时，大区域自然生态环境质量却越来越下降，食品污染、环境疾病日益发展。城市生态环境的退化直接影响了城乡人民的生活质量和环境安全。私家车数量激增：私家车的大发展，将引发能源供应及污染问题、城市交通拥挤问题、道路占地问题、交通安全问题、废弃车的回收处置问题等。3．水环境治理与新污染物处理任务繁重城