建筑法规-4.ppt

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1、建筑法规陈战利ConstructionCodeChapter4城乡规划法规内容提要城市规划的概念编制城市规划的原则、权限、审批城市规划的实施新区开发和旧区改造的涵义和原则违反《城市规划法》的法律责任一、有关概念1、城市指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。大城市：>50万人中等城市：20～50万人小城市：<20万人2、城市规划城市规划——指城市人民政府为了实现一定时期内本市的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，城市的空间布局和城市设施的体系配套的综合部署和统一规划。3、城市规划区城市规划区——是指城市市区

2、、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。总体规划中的“四线”城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线一、实施城市规划的基本原

3、则《规划法》29条：城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理各项建设任何组织和个人在城市规划区内新建、改建和扩建各类房屋、构筑物的建设道路、广场、停车场等建设给水、排水、热力、燃气、通信等设施的建设防灾（抗震、防洪、人防）和绿化美化工程和其他工程（广告牌、河湖水系整治）为了完成上述任务建设的临时建筑等二、建设项目选址规划管理《城市规划法》第30条规定，“城市规划区的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。”选址意见书是指建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设

4、项目是否符合城市规划要求的意见书项目选址意见书的内容建设项目基本情况名称依据规模选址建设项目选址意见建设项目选址意见书的审批权限国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，其选址意见书由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发省、自治区建设项目由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门。提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部

5、门核发三、建设项目用地规划管理《城市规划法》第31条规定：在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。”建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证核发建设用地规划许可证的目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照规划使用土地的合法

6、权益，为土地管理部门在规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据建设用地规划许可证的核发程序用地申请现场踏勘、征求意见提供设计条件审查总平面图、核定用地面积核发建设用地规划许可证临时建设用地许可证制度临时建设是指必须限期拆除、结构简单、临时性的建筑物、构筑物、道路、管线或其他设施临时建设用地是指由于建设工程施工、堆料或其他原因，需临时使用并限期收回的土地建设单位须持上级主管部门批准的申请临时用地文件，向城市规划行政主管部门提出临时用地申请，经审核批准后，可取得临时建设用地许可证，其有效期限一般不超过两年建设工程规划管理的主要内容建筑管理道路管理管线管理审定设

7、计方案核发建设工程规划许可证件放线、验线制度建设工程规划许可证核发程序申请初步审查核发规划设计要点通知书核发设计方案通知书核发建设工程规划许可证南京紫金山顶“怪物”案2001年，南京市中山陵园管理局在中山陵风景管理区内紫金山最高峰头陀岭兴建了“南京紫金山观景台”（框筒七层，地下二层，建筑面积2000平方米）。此事引起了东南大学的两位老师的注意，他们几乎每天都要去紫金山，可是突然有一天发现紫金山上竟然多了一个“怪物”，感到感情上和责任感上难以忍受。他们认为这极大地破坏了南京市民引以为荣并享誉海内外的紫金山自然景观，也极大地影响了凭票入园的游客的游兴。在查阅了相

8、关法规后，他们决定将批准这一项目的南京市规划局告上法