完善“全面两孩” 配套政策实践与思考.doc

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1、关于“完善6全面两孩，配套政策实践与思考”征文备受瞩目的十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂胜利开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，每年这份政府工作报告都备受瞩目。而今年的工作报告更具有高“含金量”…■今年政府工作报告的新亮点之一的是完善“二孩政策”的配套政策。李克强总理提到要继续完善“二孩政策”的配套政策。“二孩政策”作为十三五期间的新政策己经落地，克强总理强调加强相关配套政策实施，有助于政策的落地。如果不给予配套政策支持，就会影响我们国家的人口结构问题。若干年以后，人口短版孕育的危机就会更明显，所以现在必须抓紧，真正要落实到位“全

2、面放开二孩政策对于优化人口结构意义重大，关键是政策要落实，配套要跟上”。必须狠抓以下几点：一是依法保障女性的就业权益，要严格落实《中华人民共和国劳动法》、《妇女权益保障法》等法律法规，制定和完善保障妇女合法权益的配套措施，要保障妇女的就业、休假的权利，要支持女职工生育以后能重返工作岗位。特别是鼓励用人单位制定有利于女职工平衡职业和家庭关系的这些政策，帮助女职工做好职业规划，坚决反对在妇女就业问题上的歧视。二是增加相关的基本公共服务，合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源，满足新增加的公共服务的需求。在这方面，教育部门已经在做安排，提出

3、来要大力增加公立的幼儿园，同时采取政府购买服务的方式，引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。各地也要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设，鼓励以社区为依托，兴办托儿所，也鼓励女职工集中的单位恢复托儿所。包括我们现在的幼儿园能不能向下延伸一下，通过幼儿园來直办托儿所，支持女职工休完产假一段时间以后能够回到工作岗位上去。同时加强月嫂、婴幼儿看护人员的培训，增加社会这方面人力的供给，推动在机场、车站等公共场所设置母婴室，方便妈妈们母乳喂养。三是耍完善家庭的支持发展政策，研究完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭发展政策，为生育、幼儿养育、青少年的发展

4、提供支持。家庭是孩子的第一学校，家长就是第一位老师，我们要多开展这方面的培训，要为有需要的家庭提供信息和服务，促进儿童的全面发展。四是要加强妇幼保健的服务能力，健全服务网络，增加妇产科和儿科的床位，特别是完善职责分工，推广母子保健手册，在妇幼保健机构开展一条龙的保健服务。加强危重孕产妇和新生儿的救治能力，保证母婴的安全。五是符合两孩生育政策的已婚育龄妇女中35岁以上的比例约占60%o“高龄产妇”特殊的医护要求，直接导致妇产和儿科床位以及医护人员供不应求，对产前筛查与诊断、人类辅助生殖技术等专项技术服务需求大幅增加。此外，高龄妇女怀孕分娩，孕产期合并

5、症、并发症的风险增加，部分地区孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率有抬升趋势，危重孕产妇、新生儿救治和出生缺陷综合防治的任务更加艰巨。來自医疗卫生领域的人大代表不约而同把目光投向“二孩”话题，表示伴随“放开二孩”而来的高龄产妇多、危险病例多现象，己经给本就紧张的儿科产科医疗资源带来巨大压力，政策、人才方面的瓶颈亟待解决。与巨大的需求相比，是“十三五”期间全省儿科产科资源的巨大缺口。按照测算，预测未来5年，我市年均人口将大幅增加，至“十三五”期末，全市产科、儿科有效床位也应相应大幅增加,才能满足育龄妇女安全分娩需求。“由丁儿科产科工作脏苦累，风险高，很

6、多医学院校已经取消了儿科专业设置。”除了高等院校恢复相关专业设置，医院加强对专业医护人员培养之外，政府部门要进一步完善政策措施，强化政府责任落实，推动妇幼健康事业健康发展。此外将妇幼保健机构以及危重孕产妇和新生儿急救中心建设纳入省“十三五”建设规划，启动妇幼保健服务能力建设项目。