论完善财政专项资金绩效审计评价.doc

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1、全国小文核心期刊•财会月刊阴论完善财政专项资金绩效审计评价尹淑平渊博士冤吴立权渊广东技术师范学院广州510665广东省审计厅广州510602冤【摘要】制约绩效审计在我国全面展开的个重要因素就是缺乏科学的绩效审计评价体系，而评价指标又是评价体系的核心内容。本文在分析专项资金绩效评价特点的基础上，结合我国绩效审计的实践，详细梳理了我国在绩效审计评价方而的缺陷，提出从绩效审计内涵、专项资金运动过程和专项资金绩效评价特点等几个方而考虑，来完善专项资金绩效审计的评价指标体系。【关键词】专项资金绩效审计评价指标财政专项资金支出是财政支出的重

2、要组成部分，由于专款的，所以它也属于财政资金的一个组成部分，对财政专项资项资金在安排审批时就要求有明确的绩效H标，所以它是最金的安排也必须遵循公平和效率原则，使资金的使用效益最容易推行绩效审计的部分。财政专项资金支出绩效审计很容大化。易作为对整个财政支出进行绩效审计的试验田，财政专项资第二，根据各省财政专项资金的管理办法，在审批时通常金绩效审计的质量高低直接影响我国政府审计在2012年全要求财政专项资金有明确的绩效H标，它在设立时就设定了而实行绩效审计的H标能否实现。制约绩效审计在我国全而明确的效果H标。展开有-•个很重要的因素

3、就是缺乏绩效审计的评价体系，包第三，财政专项资金通常有明确的管理制度，资金的下括评价方法、评价指标和评价标准，在这个评价体系屮评价指达、拨付的时间和程序都有明确的规定，资金的使用范围和用标是核心。途也有明确的规定，强调专款专用。一、财政专项资金及其绩效评价特点第四，财政专项资金具有很强的政策性，它的设立通常是财政专项资金是指为实现某一事业发展和政策n标或者为实现某一事业发展和政策n标或者完成特定工作任务，政完成特定工作任务，由财政性资金安排的，在一定时期内具有策h标明确。专门用途、绩效h标和指定用途的资金。与其他资金相比较，第五

4、，为了实现各种各样的社会经济H标，财政专项资金财政专项资金具有如下特点：种类众多。第一，财政专项资金通常是全额或者部分由财政预算拨财政专项资金的特点决定了对财政专项资金的绩效评价假设2012年12月31日各种迹象表明该资产已过时,对表4该资产进行减值测试，该资产的可收回金额为50万元，故应折旧额年限原值月折旧率差额确认资产减值损失。年限平均法一下确认资产减值损失34.11年限平均法一年限平均法二万元，年限平均法二下确认资产减值损失32.64万元,两种方2010年1000.0979.709.700法计提折旧的情况见表4。从表4可以

5、看出，使用年限平均法2011年1200.09711.6411.86-0.22—计提折旧,在达到预计使用年限后净残值不等于“原值伊净2012年1200.1212514.5515.81-1.26残值率”。达到预定使用年限时，年限平均法一比年限平均法确认减值34.1132.641.47二少计提折旧19.66万元。2013年500.126.069.70-3.64根据《企业会计准则第8号——资产减值》的规定，资产2014年500.126.069.70-3.64减值损失确认后，减值资产的折旧或者摊销费用应在未来期2015年500.126.0

6、69.70-3.64间作相应调整，以在剩余使用寿命内系统地分摊调整后的资2016年500.126.069.70-3.64产账而价值（扣除预计净残值），这指的是年限平均法二。2017年500.126.069.70-3.64笔者认为：当企业资产规模较大、发生业务较复杂时，使2018年000用年限平均法-•和使用年限平均法二计算的折旧将会产生较2019年000大差异，为避免企业操纵利润，应统-•规定，年限平均法即指折旧合计66.2085.86-19.66年限平均法二。茵净残值19.691.5018.19援上旬窑39窑阴阴财会月刊•全国

7、优秀经济期刊不同于对私有资金的绩效评价，也不同于对一般公共财政资理不规范的资金总额，例如2008年广东省对环保资金、科技金的绩效评价。财政专项资金的绩效评价有如下特点：资金、林业资金、计划生育资金、再就业资金、技工学校建设资第一，对财政专项资金的绩效评价首先应该评价其设立金、农业资金以及疾病预防控制屮心改造建设资金等八项专是否符合财政资金使用的公平和效率原则。项资金审计披露的主耍问题就主耍集屮在这两个方而。在广第二，在对财政专项资金的绩效评价过程屮必须与专项东省审计厅2009年进行的职业教育基本建设资金、重点优抚资金设立时提出的

8、项FI可行性报告屮的绩效H标进行比对。对象补助资金、乡镇卫生院事业费补助资金、农村卫生站医生在对财政专项资金进行绩效评价时还必须考虑行业指标，以补贴资金和基本农田保护示范区建设资金等五项专项资金绩便为提出更好的建议提供对比分析依据。效审计屮披露的问题也主要是资金