加强村监会建设完善农村基层治理机制.doc

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1、加强村监会建设完善农村基层治理机制一、主要做法建立健全村监会制度体系，确立基层民主监督的基本框架。健全完善村监会日常工作、后期保障、管理考核等系列制度，明确村监会成员列席村委会议及财务会议、审查村级重大事项决策、督查决议事项办理和村务公开落实等监督制约村务工作的权力，实现主动监督和全程监督。全区村监会自2016年10月正式运作至2016年10月底，共参与监督村级重大事项1920余件，参与监督村集体“三资”交易418宗，化解农村基层矛盾130余件。加大村监会队伍建设力度，坚持“三个从严”强化刚性约束。通过强化纪律要求坚持从严管理、加强

2、业务培训坚持从严教育、对违纪违法行为“零容忍”坚持从严查处三方面着力规范村监会民主监督工作，对不履行职责、不发挥作用的成员进行追责问责，截至今年11月，已问责处理村监会成员共37人次，对严重违纪违法的2名主任和1名委员作出停职处分。提升村监会工作执行力，增强反腐倡廉工作实效。通过统一制定下发农村廉情预警、集体资产交易、“三务公开”等工作的流程图和监管办法，确保村监会成员能“看图说话、照单干事”，使监督流程化、规范化。通过严格落实例会制度督促各镇街严格落实季度村监会工作例会和廉情信息分析会，做到对基层廉情信息早掌握、早疏导。通过建立每

3、月信息提醒机制，确保每期"三务公开”工作的贯彻落实。二、存在问题村监会作用仍有待发挥，自身素质亟待提高。一是思想认识有偏差，部分村干部认为村监会是给自己工作挑刺，接受监督意识不强，不配合村监会工作；个别村监会成员政治热情不高，认为监督工作都是得罪人的事，存在消极应付和畏难情绪。二是监督能力不强。有的成员对手中监督权份量和职责理解不深；有的成员专业素质不高，对法律法规、财务会计、工程建设等知识掌握不多，难以充分发挥专业的监督作用。村民民主监督意识普遍淡薄，缺乏主动性。部分村民有民主参与的愿望，但对民主决策、民主监督的参与方式缺乏足够认

4、知，不能通过正常途径表达意见。部分村民则对基层自治态度冷淡，参与意识不强。同时，对村民参与民主管理、民主监督的权利保障不够，如“三务公开”内容不够规范，有些内容未及时公开或公开不全，村民所获信息不对称，对村重要决策的可行性、合理性难以作出准确判断，无法有效行使民主监督权力。基层民主决策权虚化，民主决策形式单一。我区面积广，村居人员流动性大、居住分散，召开全体村民会议讨论决定村级事项存在不少现实困难，一些村居事项决策往往由村“两委”联席会议提议并自行讨论决定，即使召开村民会议也以简单表决为主，村民代表通常只投票不发言。三、努力方向整合

5、基层监督力量，发挥驻村干部作用。要求各镇街驻村干部及时了解所驻村村情社情，充分协调利益各方关系，设法与村监会配合协调解决各方矛盾，无法解决的及时上报镇街统计汇总，由镇街报有关职能部门研究解决。广泛宣传引导，增强基层民主监督意识。加强宣传村监会建立后村级民主管理、民主监督发生的变化，以及村监会工作中的好经验、好做法，让广大村民理解建立村监会的作用和意义，调动其参与监督的积极性。同时，对村监会成员定期开展谈话谈心，打消其思想顾虑，增强监督信心。加强常态教育，提高村监会履职能力。抓好对村监会成员的常态化培训教育,按照“重点轮训、分级培训、

6、定期教育、个人自学”相结合的方法，通过以会代训、举办专题讲座、交流工作心得等形式，着重培训政治、道德、业务三方面素质，进一步提高村监会履职能力。健全追责制度，完善治理监督制约机制。建立健全区相关职能部门和镇街对村干部和村监会的考核和责任追究制度，确保村干部和村监会心有所畏、行有所为。坚持责任追究常态化，提高责任追究制度的时效性和威慑力。