西南石漠化片区农户生计转型资本现状研究

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1、西南石漠化片区农户生计转型资本现状研究　　摘要：本文基于《全国主体功能区规划》与《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》的背景，以黔西南州晴隆县的“农转牧”户为例，研究分析了西南石漠化区农户的转型生计资本现状（自然资本、人力资本、金融资本、社会资本、物质资本），探讨了石漠化片区农户生计转型的风险冲击，提出了相关政策建议。关键词：石漠化；生计转型；资本化；晴隆模式一、西南石漠化片区农户生计转型背景2011年国务院发布了《全国主体功能区规划》，依据该规划，我国西南石漠化区属于典型的限制、禁止开发区，要求“开发经济的同时因地制宜发展本地环境所能够

2、承载的特色产业，加强生态修复和保护，逐步实现生态平衡”。2012年国务院出台了《滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划》，强调了滇桂黔扶贫攻坚和区域发展。9西南石漠化区自然环境恶劣，经济社会落后，劳动力素质低下，农户传统的生计面临难以为继的局面。随着主体功能区战略和石漠化片区区域发展与扶贫攻坚战的有序推进，该片区农户面临艰难的生计转型。连片特困地区少数民族农户多处深山瘠地，生态环境异常恶劣，农户生计极为脆弱，极端贫困与民族矛盾相互交织，高难度、高风险的转型对于当地农户来说，更是“难中之难”。可见，研究如何解决石漠化片区农户顺利进行生计转型的问题

3、不仅重要，而且紧迫。二、晴隆模式：石漠化治理的希望作为典型的喀斯特地区，黔西南州在扶贫与石漠化治理过程中摸索出了“四大模式”，包括“者楼模式”、“顶坛模式”、“坪上模式”和“晴隆模式”，其中，“晴隆模式”堪称经典。该模式把石漠化治理、生态调节和反贫困扶持有机结合，贯彻“政府引导、市场运作、以场带户、产业拉动”的发展思路，实现“天、地、人”的和谐统一，成为西南地区治理石漠化的一面旗帜，得到国家领导人的高度称赞。吴邦国称：“‘晴隆模式’是一个当代人挣钱、子孙后代享福的项目，对国家来说保护了生态，对农户来说摆脱了贫困，有一定的科技含量。”曾庆红、范

4、小建和一些国外研究学者都给予了“晴隆模式”极高的评价。截止2012年，晴隆县建有人工草地29万亩，改良草地19万亩，羊存栏30.5万只，累计扶持农民1.18万户。“晴隆模式”作为石漠化区治理的经典模式，被国内外大力推广和效仿。然而，转型道路依然艰难，一个又一个的困难等着去克服，石漠化扶贫攻坚，任重而道远。石漠化区域环境恶劣，生态脆弱，经济落后，“晴隆模式”在实施推广中仍面临着诸多困难，在连片特困民族地区，农户生计转型受到更为严重的阻碍。9三、西南石漠化片区农户生计现状考察1.自然资本首先，土地和水是农户生计的最基本的自然资本，是农户谋求生活的

5、最后退路。对于西南石漠化区的贫困农户，可耕土地和水利资源异常重要，而这些关键自然资本在当地却是很缺乏的。此外，灾害发生率也是影响农户生计的重要因素，而最近几年西南大旱连连上演，贵州是旱灾主要省份之一，不难想象西南石漠化区农户用以维持生计的自然资本已是枯竭状态。晴隆县是全国典型的少数民族贫困县，山体陡峭，土地贫瘠，冬日寒冻，夏日酷旱，无水无土，不用细算每户耕地便可知“一方水土无法养活一方人”。调研数据显示，由于封山育林、退耕还草政策的实施，农户人均退耕面积从2.5亩到4亩不等，多数农户剩下的土地只有原来的1/5到1/4。2.人力资本9本文从年龄

6、结构、人口负担、受教育程度、是否拥有技术4个方面来考察转型农户的人力资本。从年龄结构方面来看，虽然“晴隆模式”对劳动力回流有一定的影响，但农村依然是“38·99·61”三路大军在驻守营地。转型确是一种趋势，但毕竟也是一种意愿，多数贫困户愿意选择外出打工，而不愿意在家养羊。从人口负担上面看来，样本农户家庭主要劳动力平均为3人，平均比例占36.10%，平均每个主要劳动力需要负担2.2人，而根据《贵州统计年鉴》数据，全省的主要劳动力平均需要负担的只有1.70人，说明晴隆县的劳动力负担重于平均水平。从受教育程度来看，样本农户中只有1.69%的农户经受

7、过高中程度教育，而52.54%受到了初中程度教育，余下的20.34%农户只接受了小学程度教育，还有25.42%的农户没有接受过教育。从技术方面看，农户的技术主要来自既有经验和试错检验，而这些都具有较大的风险和成本。从对打工群体的调研来看，几乎没有人从打工中获得“农转牧”的相关技术，他们掌握最多的技术就是“流水线”技术。可见，农户对技术的掌握程度是远远不够的。3.金融资本转型农户的金融资本主要包括存款、养殖储蓄、非正式融资、小额信贷。数据显示，农户用以应对转型风险的金融资本主要是存款和养殖储蓄，其余金融资本的可获得性很小。农户收入主要用于基本生

8、活、子女教育、医疗等。样本农户人均纯收入为2100元，比全省人均纯收入的水平低91400元，而且收入来源结构比例偏向外出打工，农业经营收入所占比例低，对于农户经营来