三峡库区美丽乡村规划实践.pdf

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1、第47卷第9期人民长江V01．47．No．92016年5月YangtzeRiverMay．2016文章编号：1001—4179(2016)09—0106—04三峡库区美丽乡村规划实践蒋建东，李文军，张健(长江勘测规划设计研究有限责任公司工程移民规划研究院，湖北武汉430010)摘要：三峡库区农村地域广、人口多，人多地少的基础性矛盾突出，产业基础差，是库区经济社会发展最为困难的地区。党的十八大明确提出了建设美丽中国的构想，且《三峡后续工作规划优化完善意见》提出在三峡库区农村开展美丽乡村建设试点示范。以宜昌市夷陵区太平溪镇所辖的许家冲村为例，对三峡库区美丽乡村建设，从规划技术

2、路线和产业发展、村庄空间结构、基础设施和环保设施建设等方面全面介绍了具体的规划实践和有关的思考，试图为三峡库区建设美丽乡村提供有益的借鉴和启发。关键词：规划实践；美丽乡村；案例分析；三峡库区中图法分类号：D632．4文献标志码：ADOI：10．16232／j．cnki．1001—4179．2016．09．024党的十八大报告提出“把生态文明建设放在突出务设施功能不完善，道路通畅水平较低，库区部分移民地位，融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各群众不同程度地存在饮水安全问题。村庄建设缺乏统方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续一规划，房屋乱搭乱建，环境脏乱差

3、现象严重，与新时发展。”2015年中央一号文件提出，中国要美，农村必期建设社会主义新农村的要求相差甚远。须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村(2)建设美丽乡村成为国家的既定战略。党的十建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。党的十安居乐业的美丽家园。为适应党的十八大和十八七大又提出的“要统筹城乡发展，推进社会主义新农届三中全会对全面建成小康社会和全面深化改革的新村建设”。基于党的十八大报告提出“建设美丽中国，要求，对三峡

4、后续工作规划进行了优化完善，提出在生实现中华民族永续发展”，2015年6月1日，国家发布态屏障区内选择具备条件的行政村，开展美丽乡村建实施了《美丽乡村建设指南》(GB／T32000—2015)，将设试点示范。美丽乡村定义为：“经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡村文明、1背景介绍村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡(1)三峡库区农村人均耕地少，移民安稳致富任村”。建设美丽中国，为新时期建设社会主义新农务艰巨。三峡库区农村区域，山高坡陡，人多地少，耕村注入了新的内涵。在这一背景下，针对三峡库区农地资源匮乏；加之基础设施建设造成水

5、土流失，以及自村的实际，如何协调城镇化和统筹城乡发展的要求，是然灾害毁损等原因使库区耕园地进一步减少，人多地三峡库区后续工作面临的挑战。少的基础性矛盾比三峡工程建设前更加突出，后靠(3)三峡工程后续工作为美丽乡村建设提供了机农村移民耕地资源严重不足。另外，由于土地瘠薄，产遇。开展三峡工程后续工作，是党中央、国务院的重大出低，农业生产力落后，仍以传统的粮、猪、果分散经营决策。在实施过程中采取综合措施，重点解决库区移结构为主，增收能力不足，难以保障移民基本生活，更民安稳致富、生态环境建设与保护等问题。扶持库区难致富。同时，库区部分农村区域基础设施和公共服农业产业结构调整，支持

6、生态农业建设；支持库区农村收稿日期：2015—12—03作者简介：蒋建东，男，教授级高级工程师，主要从事水利水电工程移民安置规划设计工作。E—mail：jjdbbtO07@sohu．com第9期蒋建东，等：三峡库区美丽乡村规划实践107环境整治工程建设；支持农村道路和农田水利等基础村的扶持具有特定的范围和对象，但建设三峡库区美设施建设；支持植被恢复、污染治理等生态环境建设与丽乡村仅靠后续工作规划的力量是不现实的。因此，保护。三峡工程后续工作规划为助力库区经济社建设三峡库区美丽乡村，要建立政府补助、农民自筹、会发展提供了难得机遇，可将后续工作规划相关扶持社会参与的多渠道资金

7、投入模式，一方面统筹使用好措施与库区美丽乡村建设进行有机结合，并整合国家三峡工程后续工作规划中生态农业扶持、农村居民点相关规划或专项的投入，集中资金，推动三峡库区建设环境改善、农村基础设施建设、农村污染治理等方面的美丽乡村，引领和示范库区农村发展，探索三峡库区农扶持资金；另一方面要统筹好国家相关规划或专项投村的发展路径，带动移民安稳致富，建设富裕、美丽、和入的涉农资金，并积极通过市场配置资源，形成多元化．谐的库区新农村。的投资格局。2规划思路3案例分析‘(1)符合上位规划的原则。建设三峡库区美丽乡本文以宜昌市夷陵区太平溪镇所辖