城市规划编制的依据.ppt

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1、城市规划原理认识城市城市的特色＋作用＋城乡差别＋城市与城市化规划城市前期调研＋现状分析＋规划设计（各种层次的规划）建设与管理城市规划的实施＋保护＋政策法规的制定＋执行第四节城市规划编制的依据法律依据技术依据理论依据现实依据——发展条件和机遇规划城市1.规划的概念（1）规划的主体——政府——公众利益的代表者——有权威对城市内各个体和组织的利益进行分配——有能力保证规划的实施1.规划的概念（2）规划的客体——城市的物质环境和非物质环境为“满足市民的物质及精神需求，实现经济和社会发展目标”而开展的对城市物质或非物质设施和环境的“设计

2、、安排”。1.规划的概念（3）规划的核心——城市和区域发展发展是实现经济和社会目标的基础，目前我国经济社会所处的阶段更要求一发展为先。发展是全方位和可持续的，但经济发展是基础的基础，城市规划必须充分领会和体现这个道理。1.规划的概念（4）规划的目标——经济、社会和生态环境目标目标是规划设计的依据城市规划的目标是通过建设布局、规划管理来实现的目标具有多维性、层次性1.规划的概念（5）规划的合理性——专业上的科学性与管理上的可行性符合技术标准规范，经济合理符合法律政策规定，具有操作性1.规划的概念（6）规划的实施——政策、法律和组

3、织的保障法律手段经济手段行政手段组织机构产业发展方向的决定——区域分工理论、成本比较理论城市发展容量的限制水、地、能源等资源的支撑能力——资源容量城市及其区域对污染的自净能力——生态环境容量城市合理规模——各种条件综合决定的，而非仅由经济效益决定的。一自然条件与自然资源1历史基础规律与借鉴，文化的传承历史的纵横剖面分析2文化背景城市和区域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文学艺术、建筑风格、风俗习惯，也包括在长期历史积淀中形成的地方性社会意识、思维方式和行为方式。任何一个城市或区域的协调发展，经济的健康持续增长，其基础是区域文

4、化背景的力量。二社会背景——历史与文化背景1人口与劳动力的数量及其增长变化城市规模的人口因素决定（经济因素？人均GDP与城市化——城市化的低质推进）2人口与劳动力的素质自然素质；文化素质；道德素质3就业与失业民工潮与民工荒；伪装失业（非公开失业）与公开失业4脑流失问题教育的成本与效益，创新型城市建设伪装失业这—概念原来并不是针对不发达经济而提出来的，最初提出这—概念的是琼.罗宾逊。她指出：由于有效需求不足而解雇工人，其结果就会使得许多工人不得不从事更加劣等的职业。她认为这些工人的边际生产率为零或为负，井把在这样低的边际生产率下

5、的就业叫做伪装失业。罗宾逊在给伪装失业下定义时不仅考虑到了经济发达的城市工人具有伪装失业现象，同时也指出不发达的农业部门存在伪装失业。二社会背景——人口与劳动力及就业问题1政策与区域和城市发展区域和城市政策的目标区域和城市政策工具区域和城市政策效应2制度与区域和城市发展制度因素的作用分析制度创新与区域和城市发展二社会背景——政策与制度1地理位置的作用中心位置、交通枢纽位置、战争策源地2分析思考问题1：哪些区域的发展受到地理位置的强烈影响？广东、深圳、上海？地理位置具有动态性，西安在历史上曾经有过汉唐辉煌，而此后陷入衰落，（经济

6、、文化、政治、军事）地理位置的变化是否起了重要作用？汉唐辉煌还能否再现吗？问题2：为什么世界上的特大城市多分布在沿海？问题3：为什么世界上的富国并不都是资源丰富的国家，而资源丰富的国家却多半是穷国？即使在一个国家内也是如此？三地理位置的作用1经济发展（1）发展水平的度量——用什么标准去度量区域发展的水平？数量、质量？四城市和区域发展状况分析发展水平的度量单一指标总量指标——GDP、GNP、绿色GDP平均指标——人均GDP、人均收入或消费水平相对指标——反映增长速度的指标、反映结构的指标（如城市化水平、反映工业化水平的霍夫曼系数

7、、反映消费水平的恩格尔系数、反映收入分配公平程度的基尼系数）综合指标UNRISD（联合国社会发展研究所）的指标体系PQLI物质生活质量指数——指标体系HDI人类发展指数——联合国开发计划署（UNDP）提出的指标体系年份第一产业第二产业第三产业产值(亿元)比重（%）比上年增长(%)产值(亿元)比重（%）比上年增长(%)产值(亿元)比重（%）比上年增长(%)199945.8610.15.0219.8948.411.8188.26:41.56.5200047.549.94.2228.347.87.0201.9742.38.52001

8、44.439.64-3.3211.3545.855.9205.244.512.7200244.629.232.2231.5147.907.1207.1642.84.7200343.058.183.0266.8650.7213.9216.241.104.31200450.978