对农村土地流转和金融支持情况调查

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1、对农村土地流转和金融支持情况调查　　【摘要】近年来，湖南道县以调整产业结构为重点，采取“统一规划，分期实施，滚动开发，整体推进”的模式进行了大量农业开发，促进了农村土地流转有所加速，成就了如脐脐、草莓等部分规模特色农业的成功典范。但据调查发现，在具体操作中仍存在一些诸如流转不规范、流转效率低、农民利益受损等亟待解决的问题。【关键词】农村土地流转金融支持一、土地流转主要形式到2013年8月末，道县参与流转的农用土面积52.2万亩，占农用地总面积16.4%，其中耕地流转面积20.7万亩（含坡耕地6.5万亩），林地流转面积28.3万亩，其他3.2万亩，分别占同类农用地

2、的30.2%、12.9%、10.9%。流转形式则主要体现为以下几种：（一）代为耕种这是在农户之间自发协商、无偿流转，但国家对农户的粮油等补贴资金部分或全部归原户主民，这是当前农户之间耕地流转的最主要形式，并通常局限于水稻种植，一般由双方口头约定，这种形式近10.8万亩，约占耕地流转面积的52%，占总流转土地的20.7%。（二）租赁9这种形式也是农户之间自发协商的占多数，属有偿流转，需付给少量费用或实物，良好地段则租金稍高，原土地承包关系不变，接租方只交纳租金，不履行原土地承包合同的权利和义务，如道县车头、营江的草莓基地，均由外地农户按每亩600元向当地农户租用。

3、全县这种形式的流转耕地2.3万亩，占耕地流转面积的11.1%，流转林地12.1万亩，占林地流转面积42.7%。（三）“反租倒包”这由村委会或村民小组与农民签订经济合同，把土地从农民手中租赁过来，通过统一规划，再向种植专业户或社会经济组织发包经营，土地受让者以现金或者实物等方式对转让方进行补偿，这种形式的流转土地以坡耕地和林地为主。如脐橙基地中白马渡库区和上关基地100%的土地，祥霖铺下蒋基地94.2%的土地都是通过这一方式进行流转，其成效非常显著，该类流转总面积约19.2万亩，占流转土地的36.8%。（四）互换农户为了方便耕种，在自愿互利的基础上对各自的土地经营

4、权进行交换。互换后，双方要与发包方变更承包合同。这种形式全县约0.3万亩，占耕地流转面积的1.4%。（五）转让9这种形式有两种转让方法，一种由村组集体经营组织将荒坡荒地、林地，通过公开拍卖的方式，转让给国家机关、企事业单位、集体经营组织和个体老板（大公司）搞开发，期限为15年以上。另一种是承包农户将其拥有的未到期的土地经营权，经发包方许可后，以一定的方式和条件转移给他人，并与发包方变更原土地承包合同。租金以竞标金额为主，全县约有7.5万亩，占农村土地流转面积的14.4%，如永州科贸林化公司为延伸产业链提高原料自给率，在道购置了万余亩林地。二、金融支持农村土地流转

5、的主要形式及概况（一）强化信贷窗口指导，支持农业产业化发展近年来，人行加大了信贷窗口指导，同时下发了《金融服务考评办法》对金融机构信贷投向进行考核，引导农业产业化经营，今年金融机构累计为全县13家农业产业化龙头企业提供贷款7080万元，为农业产业化及其龙头企业的发展壮大提供了有力支撑，对农村土地流转也起到了至关重要的促进作用。（二）强化信贷创新，积极缓解有效担保不足问题9目前农业产业化进程中融资困难主要在于抵质押品不足、信贷周期不匹配和农业自然风险较大，为此道县金融机构适时地开办了产业化龙头企业、加工企业的中长期贷款业务，适应企业提升产品档次、发展精深加工需要，

6、创新出兴业通、流动资金循环贷款、易贷通等信贷品种，并采取有效措施，缓解农业龙头企业的担保难问题为企业提供良好的融资和结算服务。如对湘浩茶油等加工企业提供担保链式贷款500万元，为旺发厚朴提供林权质押贷款180万元，均用于参与土地流转兴办油茶和厚朴基地。（三）积极开展流动资金贷款，缓解大户资金压力据对种粮大户进行的抽样调查反映，在土地流转前，由于各户种植面积少，以及国家相应的种田补助，种田户基本上不需要到银行融资。土地流转到大户后，每亩稻田因购买稻种、农药、化肥、人力成本等需要流动资金550元左右，烤烟种植成本则近1600元每亩，今年道县农村信用社、农行共为该类种

7、植大户累计发放贷款7200万元，共扶持水稻种植大户41户，支持烤烟种植大户340户，较去年增加近百户。其中对烤烟烟肥贷款，还由地方政府与金融机构协调配合，采取了财政贴息办法，有效降低大户融资成本。（四）大力推广机耕信贷，提高农业综合生产能力随劳动力成本上升以及国家对购买农机设备补助到位，土地流转后，种田大户对购买农机设备的热情提高，道县农村信用社近年来为帮助全县推广农机耕种，累计对农机设备购置投入信贷资金1020万元，促使农业机械化水平提高到56%以上，有效提升了农业综合生产能力，使流转大户每亩人工成本降低约220元。（五）不断拓展政策性保险，提高农业抗风险能力

8、9目前道县开展的政策性农