港口生产安全管理存在主要问题和对策研究

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1、港口生产安全管理存在主要问题和对策研究　　摘要：随着我国港口管理体制改革的深入推进，港口现代企业制度的不断完善，以及港口生产发展的不断加快，对港口生产安全管理提出了新的更高要求。正确把握事故特点与规律，深入认识、分析当前港口生产安全存在的主要问题，科学制定行之有效的安全管理对策，是当前港口生产安全管理者所应急切思考的问题。关键词：港口生产；安全管理；对策分析中图分类号：U65文献标识码：A文章编号：一、港口生产安全管理存在的主要问题1、思想认识上的几个误区（1）对安全管理目的性认识片面部分管理人员认为

2、安全管理就是查处违章、隐患及事故，主要是安全部门的事，与己关系不大。事实上，安全管理真正目的在于保证生产流程中人、机、环境等生产要素的安全可靠、和谐统一。这种片面认识实质是没有将安全生产当作一个整体，进行全面管理。（2）对违章、事故认识不高7这主要有两种表现，一种是事故难免论，认为在高强度高频率的生产条件下，出点事故是必然的，无法避免的；另一种是生产违章论，认为不违章简直无法生产，甚至把违章作为增产、提效的手段。这两种错误认识，势必造成违章杜绝不了，隐患消除不了，事故避免不了的恶性循环。（3）对外包用

3、工管理认识不足目前，港口生产大都存在用工外包现象，而且队伍日益庞大，但对于外包用工的安全管理重视不足，出现局部管理不到位、生产安全管理责任主体转移的漏洞，“谁用工、谁负责”原则没有真正落到实处，继而陷入用工不稳定、事故多发的被动局面。（4）对港外生产因素管理认识不深港口生产涉及外部因素较多，包括直接参与装卸生产的外部作业人员、车辆、施工修理人员、港区船员及港口协作单位人员等，认为人员复杂难以管理，有的虽也签订了相关安全协议，但在实际执行中出现管理不作为，以包代管，甚至放任自流的安全管理漏洞。2、安全管

4、理上的几大缺陷（1）安全管理与生产管理存在局部脱节管生产同时管安全还没有真正落到实处，在实际生产组织中，有效分析、布置、检查增产提效的措施多，而相关安全预控措施少，安全管理还没有转移到生产要素控制这一重点上来，缺乏有效的同步动态管理。（2）缺乏本质的系统全面安全管理意识7港口生产安全管理一定程度上存在着重人的不安全行为控制而轻设备设施、生产工艺、操作过程、环境等诸要素的管理；重内部系统因素控制而轻外部系统因素控制；重本单位职工控制而轻外包用工管理；重安全部门职能发挥而轻其他部门的作用；重事故管理而轻隐

5、患排查整治；重操作者违章考核而轻管理者责任追究；重治标而轻治本；重前方而轻后方的“八重八轻”现象。（3）管理层履职不到位和作用发挥不充分各科、队干部及现场调度员、指导员、理货员等组成的安全管理层执行力不强，对责任范围的违章、隐患及事故责任追究较少或考核不严，对其安全生产职责履行情况监督不力，与决策层、操作层存在一定脱节。（4）安全管理基础不够扎实主要表现在：安全管理体系不健全，隐患排查整改不彻底，“三违”行为未根除，重复性事故仍有发生；对青工、特别是外包用工安全教育和管理不到位，安全意识和技能与港口生

6、产快速发展不相适应；对外部“人、机、环境”系统要素责任落实不到位，存在一定安全隐患；对较复杂、不规范作业环节仍缺乏有效安全监管。二、提升港口安全生产管理的对策建议1、提高认识，全面加强安全管理安全生产关键在领导。7各级领导干部和管理者应充分认识港口安全生产的复杂性、艰巨性和长期性，排除思想认识上的障碍和误区，摒弃与港口安全生产不相适应的老观念、旧理念，遵循港口安全生产特点与规律，揭示隐藏在事故背后的深层次原因，正确处理好安全与生产、发展、速度、效益的关系，增强如坐针毡、如履薄冰的责任感和使命感，切实履

7、行港口安全生产责任。同时应加强系统安全理论、事故预防技术的学习和训练，不断提高安全理论、实践经验和安全管理决策水平，不断提升宏观预测安全、微观保证安全的能力，努力成为安全素质一流的决策者、管理者。2、以人为本，培育本质安全型企业培育本质安全型企业就是培养本质安全型的“人、机、环境”，使港口生产各要素处于最佳安全匹配状态，系统管理达到安全和谐统一。一是应加强培育本质安全型员工，特别应加强外包用工安全管理，通过制度建设、安全文化建设和安全教育培训，使员工牢固树立安全第一的价值观，增强安全操作技能，自然而然

8、形成安全习惯。二是应加强培育本质安全型设备，严把设备管、用、养、修关，严格安全评价和验收，积极应用和推广新设备、新技术、新工艺，不断提高港口机械化、自动化、信息化水平，努力减少人工及辅助作业，尽量避免人机（货）直接接触和立体交叉。三是应加强培育本质安全型环境，7周密研究港口生产作业流程的各个细节、问题的成因和事故多发点，严密安全作业标准、程序、方法；综合治理现场作业环境，把粉尘、噪音、照明、色调等因素对人的影响降到最低，严格推行定置管理和6S（整理、整顿