智慧地推进中国新型城镇化(在国家智慧城市试点签约会上.pdf

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1、智慧地推进中国新型城镇化住房和城乡建设部副部长仇保兴2013年1月29日1提纲一、国家智慧城市建设背景二、智慧城市的定义和内容三、如何推进智慧城市建设四、试点工作安排2序言党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，并指出，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，促进我国经济持续健康发展。中央经济工作会议更进一步提出，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。3一、十八大确定了新型城镇化、小康社会的战略目标在党的十八大报告中，国务院提出了转变经济发展方式、推动新型城镇化发展、

2、全面建成小康社会的目标。小康社会信息化新型工业化是动力农业现代化是基础城镇化信息化是协调创新农业现代工业化化新型城镇化是机会平台“四化”同步发展4二、中国城镇化发展方向农业文明工业文明后后文工业文明明76%2012年>51%国家统计局数据•城镇化是实现扩大内需、促进创新、提升国力、优化城乡关系的转变的巨大机会5三、中国城镇化面临的问题交通拥堵各种不平衡：区域发展不平衡、城镇结构不平衡、城乡发展不平衡、城镇化与农业现代化不协调、与新兴工业化不协调;公共服务不均衡。各种城市病问题越来越突出：交通拥堵、空气污染、水体污染、垃圾、人地矛盾、能源紧张、水

3、资源问题…水体污染严重中国人口自然密度分布（黑河－腾冲人口地理界线）6四、现代科学技术破解城市发展难题新型城镇化发展，城镇现实问题的解决对技术创新与应用的要求现代科学技术新兴信息技术大发展、智慧技术的产业化、城镇智慧化技术应用、资源循环利用等支撑支撑破解城市发展难题转变经济发展方式¾人口资源环境瓶颈¾吸引高端资源¾交通拥堵问题¾激发新的应用¾城乡均衡发展问题，二元结构问题¾知识成为基本要素¾城市安全问题¾催生高端产业促使智慧城市建设7五、未来的城镇化，需要内涵和质量上的提升¢创新城市发展模式创新城市发展模式，统筹规划，智慧地解决城市发展面临的问

4、题，推动新型城镇化发展。1.城市优先城乡互补2.高能耗低能耗3.大城市扩张生态城和小城镇4.盲目克隆国外建筑文脉传承5.高环境冲击低环境冲击6.放任式机动化集约式机动化7.大型、集中式小型、分散循环式88.少数人先富社会公平提纲一、国家智慧城市建设背景二、智慧城市的定义和内容三、如何推进智慧城市建设四、试点工作安排9一、智慧城市理解智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，优化城市规划、建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重

5、要举措。--《国家智慧城市试点暂行管理办法》（建办科[2012]42号）10二、智慧城市理解从手段上：通过全面感知、信息共享、智能解题。在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推进管理创新。从内容上：涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等。从理念上：以智慧系统为“粘合剂”将集约、低碳、绿色、人文等新理念融入城镇化全过程。从难度上：智慧城市建设最大的难点：通过信息共享、系统共生来消除部门“信息孤岛”和利益壁垒。11三、智慧城市实现集约、智能、绿色、低碳发展集约提高城市资源的集约利用和城市的运行效率。智能

6、城镇化的智慧化与精细化，构建“更为智慧化百姓生活更便利的城镇”绿色循环利用资源能源、善待生态环境、低冲击发展低碳降低能源消耗、推广可再生能源12四、优化数字化城管系统作为智慧城市的物理性公共平台智慧城管将让城市发展更加可持续，让人民的幸福感日益增强，让人民群众对政府越来越满意。智慧城管是创新社会管理模式的必由之路，更是体现社会公平的现代城市基础设施。智慧城市作为一种网格化的物理平台，不仅要将物联网的感知系统和视频监控系统精确叠加上去，而且又可以发挥现场巡视人员实地拍摄检查并反馈分析的能力，是一种能不断演进的“人－机”复合平台。因此，可在已有数字

7、化城管系统的基础上进一步优化扩充，作为智慧城市的公共平台。13四、优化数字化城管系统作为智慧城市的物理性公共平台智慧城管平台主动通过网格化、精细化发现问题、有预见通过电话受理老百将城市管理涉及的事、性地应对姓投诉，并向百姓部件归类、系统标准反馈处理结果化等使现场管理反应快、准、好14五、由“专题性智慧”向“综合性智慧”提升资源性缺水传统资源枯竭•能解决“专题性”问题的智慧城市。把现代城市问题编类，每一类都尝试用智慧城市的•能够解决多个“专题性”问题的智慧城市。办法去解决，这是“专题性”•能够解决多个“专题性”问题，同时能用信智慧城市应用的一个重

8、要方息系统攻克某几个公认的现代城市难题，形面。成“综合性”智慧方案。15六、住房城乡建设行业相关“智慧”工作生态城市建设与改造城市绿色交通与“绿道”建