我国政府在公共危机管理中存在的问题及其消解

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1、我国政府在公共危机管理中存在的问题及其消解王芙蓉(南京师范大学公共管理学院江苏南京210046)I摘要】：应对公共危机是我国政府的重要职能，倒l口今我国政府在公共危机管理中存在诸多问题，应此必须增强各级政府的危机管理意识，建立有效的信息沟通机制，完善公共危机管理的资金和物质保障，建立完备的公共危机管理常设机构和信息公开制度。【关键词】：公共危机；管理；政府随着我国现代化建设步伐的加快，公共危机也步入了高发期。本文危机意识，未雨绸缪。同时应建立起全国性的危机管理教育，增强人们应从分析我国政府公共危机管理存在的问题入手，提出解决我国政府公共对危机的能力。

2、具体来说，应从思想和实践两方面对社会公众中进行危危机管理存在问题的建议。机教育，培养他们的危机意识和防范意识。另一方面进行危机应对情景一训练，政府可以模拟一些典型的危机事件，让民众参与其中，让他们在实、公共危机管理概述现如今公共危机影响范围广大，对一个社会系统的基本价值观和行践中直接感受到危机的破坏力和处理好危机的重要性。在各种灾难发生为准则架构能产生严重的威胁，需要以政府部门为主体的公共部门在时的时候，掌握一定的自我保护方法，能配合政府处理危机事件，保护自己间压力和确定性极高的情况下作出关键性决策，通过有效的危机管理系的同时又帮助了政府。统和科学的

3、管理方法，在预防、控制和消除危机的发生因素的生成、演进(=)建立信息沟通机制与影响的过程中所进行的管理，以化解和救治各种危机，从而保障公共信息沟通主要包括两个方面内容：一是各级改府部门之间的信息沟利益以及人民的生命、财产安全、实现社会的正常运转和可持续发展。通；二是政府与公众之间的信息沟通。政府要了解公众的反映和要求，公二、我国传统公共危机管理过程中存在的问题众也要了解危机事件的信息和政府采取的措施。所以，完善危机管理的(一)公共危机意识淡薄，缺乏相应的预警系统信息系统，就是要完善各级政府部门之间的信息沟通以及政府与公众之长期以来我国一—直保持着和平

4、稳定的发展环境，各级政府部门则将间的信息沟通。主要精力致力于经济建设，忽视了对危机意识的培养，缺乏敏锐的危机1．完善各级政府部门之间的信息沟通，建立信息沟通的绿色通道判断能力。而当前面临的危机越来越多的是非典型性危机，由于危机意面对危机，政府必须做出统一、及肘、正确的决策。而这一切又都取识淡薄，再加上政府和公众都会存在侥幸心理，一旦这种侥幸心理被摧决于政府对情况的掌握，尤其是对危机信息的全面和准确把握。这就需毁，加上缺少相应的思想准备，便会变得极度恐慌，这种恐慌引发的破坏要保持内部信息沟通的畅通，及时做到下情上达和上情下达。在这样的性后果往往比危机本

5、身更为严重。情况政府内部的信息沟通机制就显得十分关键。(二)传统公共危机管理机制缺乏有效沟通协调机制首先，应建立信息沟通的绿色通道。危机信息复杂多变，如果按照在很多情况下，公共危机的处理需要社会各个部门通力协作，积极传统的行政内部沟通渠道，层层上报落实，会浪费危机处理的宝贵时间，配合。虽然贻误了应对危机的有利时机所以，政府部门之间建立一条信息沟通的我国在一些领域设立了专业的公共危机检测和预警机构，但由于政特别绿色渠道是必要的，在遇到重大危机时，政府通过这条特别绿色通府各职能部门间条块分割，分工不明确，权责不明晰，社会各部门在面对道直接把危机信息和状况

6、传输到上一级政府部门或直接传送到最高决策公共危机时还不能有机结合、团结协作，缺乏有效统一的协调系统，公共层，决策层再通过这条通道把应对危机的原则、政策、方案等直接下达到危机应对效率相对低下。不仅造成公共资源的严重浪费，而且大大降低了危机发生地政府。这样既可以做到责任明确，既节省了时间，又减少了成突发事件的应急处理能力，并容易导致衍生灾害的发生。本。(三)我国公共危机管理机制尚缺乏完备的法律保障体系其次，建立政府官员的危机考核。目前，我国大多数政府机关、部门法制是社会经济生活以及政府管理活动的普遍准则，危机管理也必对公务员的考核以政绩为主，但危机事件会

7、造成社会不稳定，经济衰退须依法进行。现如今，针对政府公共危机管理突发事件的法律少之又少，等种种不良后果，影响了考核的成绩。如果以政府官员在危机时期的工作近年颁布的一系列涉及突发事件的法律法规又不健全、不完善，更重要的表现、能力作为评价政绩的一个主要指标，不只是单纯的以结果来评判，是目前尚无统一、规范和专门处理突发事件的专业法律。由此可见，公共这样就能激发官员的工作热情，对危机不再是单纯地“捂，而是有意识危机管理的法制基础建设相当薄弱，急需加强完善。地“放”，就会主动把危机信息呈报给上级部门，这样地区信息封锁、隐(四)各级政府缺乏常规性危机管理部门瞒的

8、现象也会随之减少，各级、各地政府部门之间的信息沟通也会变得组成危机管理机构需要很强的专业性，必须把危机管理的