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1、百姓关注0.,户目卜口.竺,巴票味份....文/孙志平谭飞收依据在网用户数推算出的2002年l月至6月白银联通违法所得.、3138万元白银移动违法所得.,4383万元分别处以1000元罚。款,、,。2003年5月20日一桩因两个号码各监测通话35次对此白银联通白银移动,。手机通话计时监管问题引发的官《测试报告》显示在35次一致喊冤两家公司负责人均明,:,用的计时司在甘肃省白银市白银区法院测试中白银联通记录的手机号确表态企业使计费装。。。,开庭中国联合通信有限公司白码的通话时长有34次超长误差置没问题并强调局用交换机,、银分公司(以下简称白银联通)最大的一次监测实际通话时长计时计费装置与测试用设
2、备相,,、,甘肃移动通信公司白银分公司为5.85秒话费单上记录的通话比性能更优精确度更准而,(以下简称白银移动)不服白银时长为148秒因通话时长计量且局用交换机计时计费装置的原,,,市质量技术监督局(以下简称白超差多收用户话费.523元相始参数具有不可修改性因此测.。。银质监局)对其手机通话计时超对误差达4157%白银移动记录试数据的准确性值得怀疑况且,长作出的行政处罚将对方告上的手机号码的通话时长3j次超仅凭一个手机号码的通话计量误.。,,,法庭业内人士称此类行政诉长最大计时误差绝对值为875差就推断计时计费装置超长计,,。。,。讼案件在国内尚属首例秒因超长计时多收用户话费时缺乏科学性.,。
3、375元相对误差为277%负责此次测试的甘肃省计量,各执一词的计时风波根据测试结果白银质监局测试研究所高级工程师鲁光军则,据白银市质量技术监督局局认定这两家移动通信运营商违反说用于测试的这套标准装置不,,、,长陈晓阳介绍2002年初质监《中华人民共和国计量法》《中仅有相关部门的定型鉴定而且、,局接到用户关于移动电话计时计华人民共和国计量法实施细则》经过计量行政部门考核认可设,。,费存在误差的投诉2002年4《甘肃省计量监督管理条例》并备的计时精度为毫秒级而移动,月白银市质量技术监督局委托于2002年9月30日对两家公司运营商给用户提供的话费单上计,,。甘肃省计量测试研究所对两家分别发出《行政处
4、罚决定书》时只精确到秒故设备的计时精“。公司的电话计时计费装置进行监责令两家企业将所使用的电话度完全能够满足测试需要。,督测试白银质监局从两家公司计时计费装置申请法定计量监督2002年一月不服处罚的’”、`、,白白银分别申请到手机号码随机选定检定机构予以检定经检定银联通移动先后向甘肃,”,:(2O)2年6月17日为测试日对合格后方准使用并决定没省质量技术监督局申请行政复大陆桥视野..胜山.百姓关注O,,、。议在法定期限内甘肃省质监强电话计时计费装置计量监督管证难指证难的问题。,,局未作出复议决定2003年1月理的通知》要求各级质量技术赵国文说消费者投诉通话,“28日两家公司将白银质监局告监督部
5、门对用于贸易结算的电计时问题面临专业的检测技术壁。,上法庭话计时计费装置实施强制检定并垒但是消费者不能只吃亏没说”。:,加强监督管理这一规定与信法比如计时计费的标准问题“”,,部科2002]463大家都知道四舍五入为何是越权行政还是依法监管[号文件明显相,“。到行政处罚升级为行政诉讼左了通信企业就只有入没有舍“,”争论的焦点变成,白银质监局对白监管权之争似乎是部门了、。”、银联通白银移动手机通话计时权力和经济利益的争夺业内中国市场学会理事兰州商。。,有没有合法监管权人士坦言甘肃移动有关人士透学院经贸学院院长蔡文浩认为、,,白银联通白银移动认为露如果让质监部门检测其计时此案反映出的问题十分典型第
6、,,一方面局,,用交换机计时计费装计费装置一年要支付上百万元一市场竞争呼唤公正监管而。置不属国家规定实行强制检定的检测费近年来类似移动电话运营商垄断;,工作计量器具另一方面装置部门与普通消费者之间屡次发生,的检测权在通信管理部门白,银市场经济呼唤有效监管的纠纷案例说明依然存在自己,,“”、质监局无权监管其行政处罚行目前计时风波引发的监督自己裁判员当运动员的老。。,。`,为属越权行政诉讼尚未判决无论结果如何问题从监管的有效}生看信息、支持白银联通白银移动观案件引出的通话计时监管问题都产业部所称的行业内部监管显然“”。点的主要证据是信息产业部不容忽视没有由第三方质量监督部门。,。信部科[2002]
7、463号文件该文据报道我国电话用户总数来监管更具效力—:电话计费是局,。,件称用交换设备已达.447亿居世界第一位其第二市场经济呼唤诚信机,,。的一项重要功能不属于原国家中固定电话用户.226亿户手机制从本案中所反映出的问题来1月19。,技术监督局于199年日用户.221亿户对这个庞大的消看无论是移动电话运营商还是“,发布的关于调整《中华人民共费群体而言通话计时计费装置作为第三方监管的质量监督部,
