多策并举推进健康服务产业发展.doc

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1、多策并举推进健康服务产业发展人力资本是一国经济增长和发展的重要基础，而健康是人力资本的有机构成部分。相关研究表明，人均寿命每延长一年，则该国的人均国内生产总值将提高4%。国务院近期发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，首次从国家战略层面引导我国健康服务产业的发展。党的十八届三屮全会也将提高城乡居民的健康水平作为政府施政的重要H标。健康服务业的覆盖面较广，产业链较长。加快我国健康服务产业的发展，对于增强我国的人力资本积累，满足人民群众多层次多样化的健康服务需求，有效扩大就业，促进我国经济升级转型和培育新的经济增长点，都具有重要的作用。我国

2、健康服务产业面临重要的发展机遇期H前我国健康服务产业的发展水平较低，但是也面临着重要的发展机遇期。我国健康服务产业的年产值为900亿美元，而美国健康服务产业的年产值已达到1万亿美元。我国健康服务产业的年产值占国内生产总值的比重不足5%,而美国该产值占国内生产总值的比重已经达到18%,其他市场经济发达国家--般达到10%以上。从国际经验来看，当人均国内生产总值达到3000〜5000美元的经济发展阶段，则该国处于健康服务产业的快速成长期。这一吋期，人们的消费模式将发生重大转变，从温饱水平转变为追求生活质量，更加注重自身健康水平的维护,加速健康服务

3、产业的发展。我国人均国民生产总值已于2011年达到了5000美元,具备了促进健康产业快速发展的收入基础，因此我国的健康产业有很大的发展空间。加强医药科技创新体系建设我国医纱行业的整体科技创新能力亟待提高。我国医药行业生产的药晶，大多数为仿制药，拥有自主知识产权的药品不多，不利于我国医药行业参与国际竞争。药品研制的周期较长，投入的研发经费较高，资本回收的周期也相对较长。而我国药品生产企业的规模普遍较小，行业集屮度较低，大多数医药企业无力进行研发。美国现在的药品生产企业是30家,而我国戸前的药品生产企业将近5000家。要鼓励企业参与市场竞争，整合

4、和重组企业资产，加强企业的合并兼并，集屮有限的资源，使用企业有实力投入到新药品的研发活动。加大相关政策支持力度，扶持具有自主知识产权的创新药物、医疗器械和新型生物医药材料的研发和产业化，并大力发展专业化和市场化的医药科技成果转化服务。要加强我国医药科技创新体系建设，增强企业与科研院所的交流与合作，加大基础性和前瞻性的研究力度，以掌握关键技术为支撑，逐步达到国际行业标准的引领者，提高健康产品的国际竞争力和市场占有率。深化医药卫生体制改革要根据新医改的方案，坚持基本医疗卫生服务的公益性质，将基本医疗卫生服务作为公共产品向全体国民提供。新医改政策实

5、施以来，初步建成了由医疗服务供给制度、公共卫生制度、医疗保障制度和基本药物制度组成的“四位一体”的医疗卫生体系。但是，基层医疗服务机构服务能力较低的问题仍然未得到根本解决，农村地区医疗卫生软硬件设施不足的问题仍然亟待改善，医疗卫生运行机制小的深层次问题仍然需要进一步解决，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补偿水平和运行效率仍然需要提高。要按照“保基本、强基层、建机制"的基本原则，完善全民医疗保障体系，统筹推进城乡居民的基本公共卫生服务均等化工作，积极推进公立医院改革，形成以非营利性医疗服务机构为主、营利性医疗服务机构为辅的医疗卫生服务体

6、系，全而提高医疗卫生机构的服务质量。加强家庭与社区保健服务建设发达国家的经验表明，家庭与社区保健服务是健康产业的重要构成部分。以美国为例，家庭与社区保健服务达到美国健康产业50%的产值。家庭与社区保健服务业，除了承担一部分全科诊疗服务项外，也承担大多数的健康促进和慢性病管理等健康风险管理工作。家庭与社区保健服务业承担大量的护理工作，吸纳就业的能力较强。美国人口调査局2012年的统计显示，美国健康产业链在过去10年小的就业人数增加了77%,血其小增长最快的是家庭与社区保健服务业,其就业人数增长了275%o在历经2008年的金融风暴Z后，美国包括

7、家庭与社区保健服务业在内的健康产业，其整体就业状况较好，有力地表明了健康产业较强的吸纳就业能力。我国家庭与社区保健服务的建设较为滞后，而家庭护理尤其老年人的长期照料需求量较大，加强我国家庭与社区保健服务的建设，不仅可以解决我国城乡居民家庭的切实需要，而且能够有效地促进就业。建立预防为主治疗为辅的全程健康新理念可以将健康产业分为医疗服务与非医疗服务两部分。医疗服务的需求弹性较小，提供服务的针对性较强。医疗服务需求实施的前提条件是城乡居民生病，市场机制对基本医疗服务的作用效果起到较大的限制。而非医疗服务则不以生病为前提条件，它是以不生病、少生病、

8、生小病和晚生病为H标。非医疗服务以医疗服务为屮心，促进城乡居民“健康生活呻寸间的延长，它是非基本服务需求，市场需求弹性较大。加强非医疗服务利用，以疾病的预防为主，能